Мнение!
Спойлер: и это – филиал ПАО «Россети Сибирь» – «Хакасэнерго».
Монополия – хорошо это или плохо – вопрос со множеством ответов. В общественном сознании сложился стереотип о том, что монополия – это плохо. Это нечто заскостеневшее и неповоротливое, с высокими ценами и низким качеством. Но монополии (и такое бывает) являются двигателем научно-технического прогресса. У них есть на это средства и необходимые ресурсы.
КАК УЖИВАЮТСЯ ГИГАНТСКАЯ КОРПОРАЦИЯ И МАЛЕНЬКАЯ ХАКАСИЯ?
Наши монополии достаточно эффективно работают на внешних рынках в условиях санкций. Государство у нас доминирует во многих отраслях экономики, и зачастую это обусловлено интересами национальной и экономической безопасности. Передача электрической энергии и электроснабжение потребителей – одна из таких сфер.
ПАО «Россети» сегодня является одним из крупнейших в мире электросетевых холдингов. Компания работает в 80 субъектах Российской Федерации, обслуживает почти 2,5 миллиона километров линий электропередачи и более полумиллиона электрических подстанций. У Россетей 33 дочерних общества и почти 230 тыс. работников.
Гигантская корпорация мировых масштабов и маленькая Хакасия с населением чуть больше полумиллиона человек – как они уживаются? В республике работает филиал одной из дочерних компаний ПАО «Россети Сибирь» – «Хакасэнерго». Отношения монополиста с регионом добрыми не назовешь. «Россети» обвиняют Хакасию и ее население в массовых неплатежах, систематически грозят отключениями электроснабжения. Публично представители компании-монополиста объявили уровень надежности электроснабжения Хакасии близким к критическому и для исправления ситуации попросили повысить тарифы. Представители правительства же заявили о том, что электрические сети надежны, сославшись при этом на официальные документы самой компании.
Какая-то доля лукавства в этом есть.
ЧТО ЖЕ НА САМОМ ДЕЛЕ ПРОИСХОДИТ С ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕМ РЕГИОНА?
Так, в 2019 году для «Хакасэнерго» было запланировано 465,89 млн рублей на реконструкцию и модернизацию электрических сетей, освоено из них всего 7%.
В 2020 и 2021 годах не лучше – освоено 5,6% и 16,7% запланированных инвестиций.
Не сложилось с инвестпрограммой и в 2022 году. Из предусмотренных тарифным решением 764,2 млн рублей инвестиций в электрические сети Минэнерго России оставило всего 259,3 млн рублей.
Неплатежи и систематическое неисполнение инвестиционной программы – конечно, это поставит под угрозу надежность энергоснабжения любого региона.
Напомню, что Указом Президента России № 757 от 19.10.2022 года в Хакасии введен уровень базовой готовности. На главу республики в числе прочего возложены полномочия по введению особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование энергетики. Надеюсь, что до этого не дойдет. Все надеются. А если нет? И, как всегда, – мы окажемся не готовы? В современных условиях эксперименты с энергобезопасностью региона кажутся опасными.
Еще одно последствие такой монопольной политики – массовые нарушения «Хакасэнерго» сроков технологического присоединения к электрическим сетям как граждан, так и представителей бизнеса, в том числе среднего и малого. Ежегодно поступают сотни жалоб граждан в Роспотребнадзор, Хакасское УФАС, Правительство Хакасии и Госкомтарифэнерго. Однако жалуются не все. По оценочным данным, неисполненных договоров технологического присоединения к электрическим сетям у «Хакасэнерго» свыше 1 тысячи. Это огромная цифра и, конечно, это крайне негативно отражается на экономическом климате и инвестиционной привлекательности Хакасии.
Еще одна проблема «Хакасэнерго» – крайне высокий уровень закредитованности филиала. При валовой выручке в 2022 году «Хакасэнерго» около 2,5 млрд рублей кредиторская задолженность филиала ПАО «Россети Сибирь» – «Хакасэнерго» в середине года составляла 6,9 млрд рублей.
На сегодня ее можно оценивать в сумму около 11 млрд рублей.
При этом живет филиал на широкую ногу: за 9 месяцев 2022 года фактические расходы превысили утвержденные плановые почти на 1,3 млрд рублей. Выплата процентов за кредит составила 527 млн рублей. Растут расходы на заработную плату, страховые отчисления, услуги сторонних организаций.
Ситуация вполне понятная. Что нужно делать в ней тарифному регулятору? Побуждать монополиста к снижению необоснованных расходов и снижению тарифов. Это и попробовал сделать Госкомтарифэнерго Хакасии, предложив снизить тариф на транспортировку электрической энергии на 5%.
Не помню, чтобы я хвалил Правительство республики, но здесь – да, это было верное и мужественное решение. На руководство тарифного регулятора оказывалось беспрецедентное давление, вплоть до попыток отстранения от должности его руководителя. Регулятор устоял. Но, к сожалению, ФАС России не поддержала снижение тарифов на передачу электроэнергии в Хакасии. Решение отменили, тарифы выросли на 8,3%.
Это вкупе с ростом цен на тепловую энергию и тарифов на услуги ЖКХ станет серьезным триггером для опережающего роста инфляции в Хакасии в 2023 году, причиной повышения издержек бизнеса и снижения реальных доходов населения.
Андрей Петрович ТЕНИШЕВ, заведующий кафедрой конкурентного права РАНХ и ГС
