– Не боитесь социальной напряженности? – спросил я главу Алтайского района в эфире программы «Большие гости» на радио «Искатель».

– Конечно, боимся, – ответила Ирина Войнова. – 70 процентов собственных доходов района – это подоходный налог от угольщиков.

А угольные предприятия уже больше года проходят через очередной кризис, о котором до последнего времени как-то не принято было особо громко говорить. Ну, есть он у них и есть. Выкрутятся как-нибудь сами. Получалось же раньше.

Но, похоже, не в этот раз.

ДЕНЕГ ВПРИТЫК

Кризис уже придавил производителей «черного золота» настолько сильно, что некоторые разрезы стали отправлять своих работников в вынужденные отпуска. Это подтвердила в эфире радио госпожа Войнова:

– На одном из разрезов уже второй месяц работники находятся в вынужденных отпусках. О других у меня информации пока нет, но такие опасения (что им так же придется прибегнуть к практике вынужденных отпусков – прим. авт.), конечно, есть. И чем ближе лето, тем эти опасения более реальные. Все-таки зимой спрос на уголь более высокий, чем летом. А теперь еще и вывозные пошлины ввели, о чем Сергей Михайлович (Сокол, – прим. авт.) пишет, а увеличение, отмена льготного тарифа на железнодорожные перевозки совсем накрыли наших угольщиков.

Председатель Верховного Совета Хакасии Сергей Сокол, на которого ссылается Ирина Ивановна, в начале апреля публично огласил проблемы, с которыми столкнулись угледобывающие предприятия республики, о чем «ШАНС» уже рассказывал ранее. Тем не менее, позволю себе тезисно напомнить некоторые моменты:

– из-за проблем с квотами на вывоз и железнодорожными тарифами практически все разрезы работают вполовину от своих возможностей, коллективы отправлены в вынужденный отпуск;

– отмена понижающих коэффициентов на Ж/Д перевозку, ввод экспортных пошлин и закрытие западного направления – все это делает угольные предприятия неконкурентоспособными;

– на сегодняшний день ситуация такова, что на каждой тонне отправки на запад убытки составляют от 400 до 1 500 рублей на тонну… Из-за транспортно-логистических сложностей (хакасский уголь завозится в Юго-Восточную Азию в том числе по Северному морскому пути) в конечной стоимости угля 2/3 составляют транспортные расходы.

Как говорит Ирина Войнова, из-за наложенных на Россию санкций, наш уголь на Запад уже года два как не везут. Все западные направления теперь перенаправлены на Восток.

Пропускной способности Транссиба и БАМа не хватает. Именно поэтому для регионов установлены столь низкие квоты на вывоз угля в восточном направлении. И именно поэтому, пока позволяли тарифы, уголь в Индию, Китай, а еще в Японию отправляли через черноморские порты и Северный морской путь, загружая Мурманский порт. А теперь можете себе представить, какой крюк приходилось делать хакасскому углю, чтобы добраться до своего потребителя, и в какую копеечку выливались транспортные расходы, даже при существовавших до последнего времени льготах.

Теперь их нет.

– С учетом того, что с 1 марта вывозные пошлины ввели, с каждой тонны угля нужно заплатить, по-моему, около 400 рублей – это катастрофа. Угольщикам такая транспортная схема теперь просто невыгодна. И если они до сих пор используют ее, то только для того, чтобы сохранить своих покупателей... Потому что если ты потеряешь потребителей, то эта ниша сейчас же будет занята другими производителями угля. И куда или кому потом будем поставлять наш уголь? – задает риторический вопрос глава Алтайского района.

Напрямую, на Восток, по Транссибу и БАМу Хакасия может сегодня отправить не более шести с половиной миллионов тонн угля – такова наша квота. Добывается же в республике около 30 миллионов тонн угля.

– Квота в шесть миллионов тонн – это просто ни о чем. Вообще, ни о чем! – возмущается Ирина Войнова.– Поэтому один разрез у нас уже колом встал. На очереди, как я ожидаю, еще один, не буду его называть. Другие два, наверное, худо-бедно будут работать – у них приличная доля угля реализуется на внутреннем рынке. Но, к сожалению, уже на двух такая вот ситуация. И это катастрофа для района, причем не только для Алтайского. Это катастрофа для Бейского района. Хотя там и так катастрофа, а эта их совсем убьет. И для Усть-Абаканского тоже.

– А для республики?

– Для республики – естественно. Налог на прибыль уже и в прошлом году угольщики не платили, в связи с низкой квотой вывоза на Восток, да и цена упала на уголь – прибыль не получали. А если рухнут муниципалы, республике же надо будет им помогать. Мы же не обособленно живем, сами по себе... Хотя иногда кажется, как будто и обособленно... Когда не слышат.

– Денег впритык в республике?

– Их совсем впритык.

– А федералы, как я понимаю, спасают сейчас Кузбасс? Их уголь в первую очередь идет на Восток?

– С Кузбассом традиционно так было. Но у республики хотя бы восемь с половиной миллионов тонн квота была на Восток. Еще два года назад, по-моему. Но шесть миллионов – это уже совсем мало. 

Ирина Войнова знает, о чем говорит: она работала в экономическом блоке республиканского правительства еще в бытность его председателем Виктора Зимина. А при Валентине Коновалове несколько лет непосредственно возглавляла этот блок. Сокращение республиканских квот на вывоз угля происходило, так сказать, на ее глазах. Запустило этот процесс, еще до всяких санкций, начало промышленной разработки Эльгинского месторождения угля в Якутии.

ДВА ГОДА НАЗАД

И для того, чтобы понимать, как «скукоживались» наши квоты, давайте отправимся как раз на те два года назад, о которых и говорит Ирина Войнова.

- Январь 2022 года. Как сообщало тогда РБК, экспорт угля из Хакасии, Бурятии и Тувы за 2021 год упал почти вдвое из-за роста добычи в Якутии, а работающие в этих регионах предприятия могли недополучить 1 млрд долларов.

- О необходимости обеспечить приоритетный вывоз угля из Хакасии, Бурятии и Тувы в декабре 2021 года говорил первый вице-премьер правительства России Андрей Белоусов. Он предлагал поручить РЖД вывезти из Хакасии и Бурятии в 2022 году в общей сложности около 18 млн тонн угля (по 9 млн тонн из каждой республики, в квоту Хакасии входит 0,4 млн тонны поставок угля из Тувы). Подобный механизм уже несколько лет действовал для Кузбасса: региону в 2021 году был гарантирован вывоз 53 млн тонн угля к портам Дальнего Востока, а в 2022-м – 58 млн тонн (+5 млн тонн).

- Предложенные к гарантированному вывозу 18 млн тонн угля – это среднегодовые показатели его экспорта из Бурятии и Хакасии в 2018–2020 годах. Однако в 2020 году из Хакасии РЖД вывезли на экспорт в порты Дальнего Востока 11,5 млн тонн угля, а из Бурятии – 9,8 млн тонн. Но уже в 2021 году погрузка угля по Транссибу и БАМу из этих двух регионов сократилась на 40-60%.

- В 2021 году РЖД не вывезли более 10 млн тонн из Хакасии и Бурятии. Это привело к потерям не только для угольщиков, но и для региональных бюджетов.

- Падение экспорта из Бурятии и Хакасии более чем на 10 млн тонн произошло из-за роста объемов вывоза угля из Якутии – в первую очередь с Эльгинского месторождения. При среднегодовом показателе погрузки данного региона 8,9 млн за период 2018-2020 годов в 2021 году объемы выросли до 21,2 млн тонн.

- Тогда для решения проблемы с вывозом якутского угля было предложено построить частную железную дорогу от Эльгинского месторождения до Охотского моря. Но при этом, на время строительства дороги с РЖД заключили пятилетний договор на вывоз 30 млн тонн сырья по существующей инфраструктуре.

- Одним из условий увеличения квот на вывоз угля из Хакасии и Бурятии в 2021 году называлось увеличение провозной способности БАМа и Транссиба. Надежды, увы, не оправдались. Более того, в 2022 году плюсом на Восток пошли грузы, имеющие, выражаясь официальным языком, более высокий приоритет, в том числе нефтепродукты, удобрения, зерно и контейнеры. Соответственно, квоты на вывоз угля из Хакасии и Бурятии стали не увеличиваться, а сокращаться.

В отличие от Кузбасса.

НАДЕЖДА ЕСТЬ?

– Это неумение республиканских властей договариваться?

– Я бы не сказала умение или неумение. Легко сказать, мол, вот это они не могут договориться,– говорит Войнова сегодня.

– Но так ведь и скажут!

– Это понятно. Но не все так просто. Вся страна поехала на Восток. Однако надежда есть. Давайте о хорошем! Есть все-таки хорошие новости по углю. Почему у нас еще года три назад резко сократилась квота вывоза угля на Восток? Потому что в Якутии есть замечательный угольный разрез – Эльгинское месторождение, там коксующие угли высочайшего качества, и они очень востребованы на экспорт в Китай. Они рванули с нуля и на сегодняшний день добывают уже не меньше 20 млн тонн угля. Представляете, сколько они угля везут на БАМовскую ветку. Но, как сообщают в новостях, до конца этого года будет завершено строительство частной железной дороги до порта на Охотском море. В это вкладываются огромные инвестиции, миллиарды рублей. На Охотском море у них будет крутейший порт, мощностью до 50 млн тонн перевалки угля – это очень много. Просто, чтобы вы понимали, что такое 50 млн тонн угля – сейчас у нас несколько портов, в том числе Находка и Ванино, «переваливают» где-то 45 миллионов тонн угля. То есть, до конца года ждем. Дай бог, Эльгауголь достроит эту ветку и уйдет с БАМа. Тогда выдохнем, наверное, и мы, и даже Кемерово, – надеется Ирина Ивановна.

Похоже, только на это приходится уповать и всей нашей республике. Иначе – бюджетная катастрофа.

Впрочем, нам ли к этому привыкать?