Вице-губернатор Хакасии Ирина Войнова единолично контролирует экономику региона — ведет переговоры с крупным бизнесом и верстает бюджет, поскольку у губернатора Валентина Коновалова не хватает для этого ни опыта, ни знаний, говорят бывшие и действующие сотрудники правительства. По данным источников, глава Хакасии не может реально противостоять своей подчиненной даже по малозначимым вопросам. Тем не менее, вероятно, вскоре ему придется избавиться от Ирины Войновой: республика несколько лет живет в долг, поэтому федеральный центр настойчиво рекомендует сменить главного финансиста Хакасии. «Шанс» рассказывает, как складываются отношения Войновой и Коновалова.

 «Валентин Олегович мне доверяет»

11 ноября 2018 года 30-летний коммунист Валентин Коновалов выиграл второй тур губернаторских выборов в Хакасии. Через три дня из республиканского правительства уволились семь министров, из администрации главы республики — три высокопоставленных чиновника. Команда прежнего губернатора Виктора Зимина не нашла возможным работать с новым начальником. Коновалов в свою очередь объявил о начале конкурса для создания «народного правительства», а также пообещал уволить экономический блок своего предшественника.

- Весь экономический блок (правительства Хакасии) уйдет, потому что был неэффективен. Тот факт, что Хакасия попала в число двух субъектов, которые находятся на внешнем управлении, уже о многом говорит в плане эффективности финансовой политики при Зимине, - сказал Коновалов в разговоре с «РБК».

Ирина Войнова, которая с 2017 года занимала пост главы республиканского минфина, также искала варианты продолжения карьеры, но в итоге осталась в правительстве. Она сразу поставила губернатору условие, что в конкурсах для набора «народного правительства» участвовать не будет.

- Конечно, у меня были предложения (о работе). Они в принципе в силе. Валентин Олегович об этом знает. Когда выборы прошли, я буквально на второй день пришла к Валентину Олеговичу, мы с ним поговорили. Я ему сказала: «Если есть какие-то сомнения, сразу скажите». Тут же шли конкурсы, кастинги в правительство. Я сразу сказала, что в конкурсе участвовать не буду. Извините, уже вышла из того возраста. Но Валентин Олегович мне сказал работать, что никаких конкурсов в минфине не будет. И мы договорились работать на постоянном доверии, несмотря на то, что я и с Виктором Михайловичем работала, и членом «Единой России» являюсь. Потом мы приняли бюджет, и сейчас Валентин Олегович мне доверяет. А доверяет почему: если бы что-то было не так, за год он бы уже понял. Я его не подведу, потому что если осталась работать, то надо работать, - рассказывала Войнова в ноябре 2019 года после официального назначения на пост вице-губернатора. В январе 2020 года стало известно о том, что Ирина Войнова оставит пост министра финансов. Однако, пока не утверждена кандидатура нового министра, заместитель губернатора продолжает выполнять обязанности главы минфина.

Лоббизм и выговор Курлаеву

Источники в правительстве Хакасии говорят, что в 2019 году Ирина Войнова стала полностью контролировать управление экономикой региона. Например, Войнова решает, с кем из крупного бизнеса вести переговоры и о чем на них говорить. Конечно, Валентин Коновалов формально «согласует» эти вопросы, однако редко когда его мнение не совпадает с мнением Войновой. Виктор Зимин также использовал министра финансов в качестве переговорщика, поскольку она неплохо разбирается в финансовых тонкостях. Однако Зимин управлял процессом лично, тогда как Валентин Коновалов все отдал на откуп Войновой: неопытный губернатор попросту не знает, о чем надо говорить с бизнесменами.

Осенью 2019 года в Хакасии приняли пакет законов, по которому бизнес (в том числе потенциально - угольные разрезы) получил ряд существенных льгот. Источники в правительстве говорят, что вице-губернатор работает примерно по схеме своего бывшего начальника Виктора Зимина: лоббирует интересы крупного бизнеса, однако регион не получает от этого существенных дивидендов.

- Решаются какие-то свои вопросы, о плюсах для региона речь не идет, - утверждает источник.

Другой собеседник «Шанса» в правительстве, напротив, отмечает, что не будь сейчас Войновой, некому было бы договориться об авансовых платежах с крупными налогоплательщиками: это когда бизнес платит налоги вперед, чтобы закрыть брешь в бюджете.

- Она просто хороший специалист, поэтому губернатор прислушивается к ее словам, - говорит еще один источник.

Есть мнение, что Ирина Войнова решает экономическое вопросы без участия других заместителей главы Хакасии. Например, сейчас правительство рассматривает вопрос о продаже акций абаканского аэропорта крупному инвестору, у которого активы в Хакасии. По неподтвержденным данным, заместитель главы Юрий Курлаев высказался против продажи и за это получил выговор от губернатора Коновалова.

- Все вопросы решает Войнова. Нельзя говорить, что сейчас именно она по сути является губернатором. Скорее, в регионе нет «центрового», который управляет. Есть те, кто в разной степени влияет, и влияние Войновой – самое сильное, такой вот теневой дирижер, - говорит собеседник.

Осенью 2019 года муниципалитеты республики публично заявили о недофинансировании: глава Аскизского района Абрек Челтыгмашев обратился к федеральным властям от лица «Совета муниципальных образований», а затем рассказал о бедственном положении региона тогда еще премьер-министру Дмитрию Медведеву. По данным «Шанса», Ирина Войнова сочла это выпадом против нее лично. И, судя по публикациям на сайте правительства и республиканских СМИ того периода, республиканские власти активно пытались скомпрометировать администрацию Аскизкого района.

Сложные чувства

Источники утверждают, что глава Хакасии не способен напрямую противоречить своему заместителю, даже если с чем-то не согласен. Молодой губернатор пасует перед опытной и энергичной Войновой. В то же время он ценит ответственность, с которой Ирина Ивановна подходит к работе. Пока есть Войнова, Коновалов может быть уверен, что существует человек, на котором лежит ответственность за финансово-экономическое направление. Это очень важно для нынешнего руководителя, который, мягко говоря, не все понимает и боится потерять управление регионом. Однако это ложная уверенность, поскольку в конечном счете за все отвечает только глава региона, поэтому и контролировать процесс должен лично.

Источники говорят, что губернатор дал Войновой карт-бланш после абаканских совещаний с полпредом президента в СФО Сергеем Меняйло. Войнова тогда казалась единственной, кто может разговаривать с чиновником администрации президента на равных. Остальные министры, и Коновалов — в том числе, не могли ответить на претензии Меняйло хоть сколько-нибудь внятно.

Очевидно, что Ирина Войнова ведет себя свободно в том числе в сфере информационной политики. Например, она открыто высказывала претензии в адрес федерального центра по поводу распределения налогов не в пользу регионов. При этом Хакасия в конечном итоге целиком и полностью зависит от дотаций из Москвы, которые помогут погасить кредиты и начать жить без долгов.

Источник в правительстве утверждает, что в скором времени главе Хакасии придется расстаться с Ириной Войновой, чего от него ожидали сразу после выборов. Тогда руководство республики пошло по пути, к которому привыкло за годы управления Зимина: бюджет «надули» и приняли без учета объективной картины расходов и доходов. В итоге, властям пришлось брать кредиты, а в дальнейшем, вероятно, придется брать еще и коммерческие кредиты, чтобы погасить прошлые - бюджетные. При этом даже Виктор Зимин с его связями с трудом находил банки, в которых бюджету соглашались занимать. У правительства Коновалова дружественных банков нет вообще.

- Когда Коновалов пришел, ему надо было сразу принимать нормальный бюджет, договориться с федеральным минфином, реально найти подход к «крупняку», и сейчас он имел бы уважение, - говорит собеседник «Шанса».

Теперь Москва настаивает на уходе Ирины Войновой: федеральный минфин не испытывает доверия к руководству финансово-экономического блока правительства Хакасии, а это осложняет переговоры по предоставлению дополнительной финансовой помощи. Чиновники наверху должны быть уверены, что если Хакасии помогут погасить долги, республика не накопит их снова.