Взялись наши парламентарии во главе с губернатором - юристом за дело благородное — спасти Хакасию от заразы наркотической - бестабачной никотиновой смеси. Вначале решили законом ограничить продажу несовершеннолетним вредных для их здоровья и развития товаров. Но потом передумали и ввели полный запрет на торговлю продукции без привязки к возрасту.
6 марта 2020 года глава Хакасии подписал новый закон №11-ЗРХ «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РХ в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета», который состоит из шести статей.
Как следует из документа, на территории региона полностью запрещается оборот (изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, реализация, приобретение, потребление) бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина.
Казалось бы, проблема решилась, и народ доволен, и губернатор надежды и чаяния оправдывает, и парламент не напрасно народные деньги проедает.
Вот только не удосужились народные избранники перед тем, как республиканский закон принимать, в федеральный заглянуть. Хотя, возможно, и заглянули, но времени или компетенции не хватило понять, что там написано.
А там черным по белому: не вправе субъекты такие законы принимать, это прерогатива федеральная, и каждый должен своим делом заниматься.
Указала на некомпетентность народных избранников и республиканская прокуратура.
Прокурор принес протест на новый закон. Однако Верховный Совет на своем стоял и протест отклонил. Прокуратура в суд обратилась. Суд прокуратуру поддержал, вот только решение еще в силу не вступило.
Подключилась к данному вопросу и Федеральная антимонопольная служба Хакасии, и 11 июня 2020 года вынесла предупреждение в адрес Верховного Совета РХ, обязав его в срок до 31 июля 2020 года отменить новый закон. При этом указав, что по обоснованному ходатайству Верховного Совета этот срок может быть продлен.
Анализ сложившейся ситуации вызывает обоснованные сомнения в профессионализме республиканских законотворцев. Мало того, что они приняли закон, ограничивающий конкуренцию, они еще и в федеральный карман залезть намеревались. Отсюда – много вопросов к минфину и комитету по бюджету.
В данном случае следовало бы изучить и учесть сложившуюся практику в других регионах, которая свидетельствует о том, что запреты неэффективны. Там, где бестабачные никотиновые изделия запретили, проблема подпольной интернет-торговли возникла незамедлительно. Пэки пропали с прилавков официальных магазинов и ушли на чёрный рынок. Продажи идут через интернет и из рук в руки. Контролировать такие процессы практически невозможно. Более того, состав смесей стал более опасным, ведь производителям незачем повышать качество и соблюдать банальные меры безопасности, ведь их никто не контролирует.
Досадно то, что пока такой пинг-понг продолжался, проблема с продажей и употреблением никотиновых смесей, в том числе среди подростков и школьников, в республике не решалась. А ведь прими Верховный Совет закон об ограничении на продажу несовершеннолетним вредных для их здоровья и развития товаров, мог бы такой закон действовать на территории Хакасии уже с начала 2020 года. На дворе июль - а воз и ныне там.
Может быть, уже пришло время, когда стоит занять позицию, которая не является ни безопасной, ни благоразумной, ни популярной, но ее нужно занять, потому что она правильная и по совести.
