Обычные граждане, да и не только, вконец запутались в новых терминах и законах, которые возникли и продолжают возникать в связи с COVID-19. Но при этом огромные штрафы уже применяются и граждан штрафуют все активнее, практически устраивая облавы. Лидером по количеству протоколов в стране стал Краснодарский край. В суды региона поступило более 1,3 тыс. дел об административных правонарушениях по ст. 6.3 КоАП РФ. Немного уступает Татарстан, где выписано более 800 протоколов. С начала апреля в суды республики направили еще 166 дел, но уже по новой статье 20.6.1 КоАП РФ.
В нашей Хакасии все только начинается. Так что вооружаемся знаниями и попробуем разобраться в путанице внесенной не только в умы граждан, но и в наши законы.
Читаем старое по-новому
Карантин. Этот термин был в законе и ранее. Но если ранее карантин, как жесткая мера ограничений, применялся к человеку, которому его прописал врач, то сегодня это касается тех, кто вернулся из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой или контактировал с заболевшими. Срок изоляции на карантине – 14 дней. Людям запрещено выходить из дома, по возможности необходимо находиться в отдельной комнате. При условии нарушения карантина человека могут принудительно отправить в инфекционный стационар и применить жесткие меры ответственности вплоть до уголовной.
Самоизоляция – новый термин. Его в законах нет, но он уже активно применяется. Эта мера предосторожности нужна для того, чтобы исключить распространение инфекции, которую ввели в России 30 марта для всех категорий граждан. Нарушителей всеобщего режима самоизоляции могут привлечь к административной и уголовной ответственности.
Режим ЧС – мягкий режим, при котором признаются серьезными проблемы природного или техногенного характера. Объявив ЧС, власти могут уже привлекать к работе МЧС и военных и устанавливать некоторые ограничительные меры. В условиях ЧС каждый регион сам определяет, какие именно ограничительные меры принять.
Режим ЧП – это уже серьезнее. Ввести такой режим может только президент. Именно в его рамках может быть ограничено перемещение людей, запрещены массовые собрания, закрыты предприятия, установлены особые условия продажи продуктов, организовано патрулирование улиц, закрыты общественные места и многое другое.
Закон и порядок
Думаю, из вышеизложенной терминологии становится очевидно, что всеобщее ограничение свободы граждан на передвижение под страхом ответственности возможно только при введении ЧП. Более того, и наша Конституция предусматривает единственное основание для ограничения прав и свобод граждан – это введение ЧП. А такой режим не введен. Но, тем не менее, очевидно, что в сегодняшних реалиях, чтобы не позволить инфекции распространяться, свободы граждан необходимо ограничить, вот и подписываются все новые и новые поправки в законы, призванные юридически оправдать ограничения и применения к нарушителям штрафов без введения ЧП.
Почему же не вводится ЧП?
Режим ЧП имеет одну важную особенность: государство обязано всем, кто пострадал в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения ЧП или в связи с применением мер по их устранению, компенсировать весь материальный ущерб. А если учесть, что главы регионов приостановили деятельность огромного количества экономических субъектов и те вынуждены расставаться с работниками и закрывать убыточный бизнес, можно представить, какая нагрузка ляжет на бюджет государства. Именно поэтому и вводятся другие режимы – самоизоляция, повышенная готовность, ЧС, новые статьи в КоАП, которые не гарантируют возмещение материального ущерба гражданам и бизнесу, но оправдывают ограничения и штрафы.
Получается парадоксальная ситуация: полиция «отлавливает» граждан за нарушения режима так называемой «самоизоляции» и доставляет нарушителей в суд, где им выносят штрафы. Но их штрафуют не за нарушение режима самоизоляции, а за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания. А чтобы применить эту норму, нужно создать новые правила. Вот и идут власти субъектов на разного рода придумки в виде справок, пропусков, жетонов и т.д., чтобы было что предъявить гражданину. И вот теперь если гражданин передвигается по городу без пропуска, следовательно, он не соблюдает режим самоизоляции, а значит, нарушает ст. 6.3 КоАП и его можно привлекать. Но ведь статья 6.3 КоАП подразумевает опасность деяния, а если человек здоров, то и опасности от него не исходит. Так за что же его штрафовать?
Чтобы обойти и эту коллизию с началом пандемии, в КоАП РФ появилась новая статья 20.6.1 КоАП, наказывающая за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения с размером штрафа от 15 до 50 тысяч. Именно эта статья подразумевает нарушения в период режима повышенной готовности и ЧС, то есть ее применение в сегодняшних условиях вполне законно.
Пока эта статья активно не применяется, ведь по ней полиция не вправе выявлять нарушителей. Как только в регионах будут назначены должностные лица, имеющие право составлять протоколы, вместе с полицейскими они пойдут в рейды.
Я не ставила своей целью выяснить целесообразность мер, вводимых властями в это непростое время. Эта статья – мое особое мнение и анализ того, соответствуют ли действия государства законам. А вот если говорить о целесообразности, то вводимые ограничения вполне оправданы, а если и есть перегибы, то оно и понятно, ведь коронавирус свалился как снег на голову и нужно принимать срочные меры, чтобы не допускать распространения новой заразы. А разбираться будем позже. Хотя, как говорится, победителей не судят!
___________________
Плох закон или хорош, будем разбираться позже. Но сейчас то самое время, когда каждый должен проявить уважение не только к себе, но и к своем ближним. А это сделать просто – оставаться дома и без острой надобности не выходить. Все это ненадолго, но это очень важно. И если для спасения нужны наказания – я только «за». А вы? Мнения присылайте на Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..
Если у вас есть вопросы или вы окончательно запутались в законах, «Общественная приемная «ШАНС» вам в помощь. На период пандемии вся помощь оказывается гражданам бесплатно. Звоните по тел.: (3902) 344-344, 8-902-996-88-91, Татьяна Витальевна Чередниченко, или пишите на Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..
