Жители Хакасии недавно столкнулись с неслыханным ранее понятием – сводный том предельно допустимых выбросов (ПДВ). Этот документ, о создании которого не без гордости рапортуют республиканские власти, словно волшебное заклинание призван сделать воздух в регионе кристально чистым.
– Всего на территории Абакано-Черногорской агломерации был исследован 361 объект, в том числе дополнительно выявленные в ходе рейдовых мероприятий автономные источники в количестве 71 шт., которые не стоят на государственном учете как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. По сути, проведена масштабная инвентаризация стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в пределах Абакано-Черногорской агломерации,– рассказывает и.о. министра природных ресурсов и экологии Хакасии Ольга Лушникова.
Впрочем, профессиональные экологи, в отличие от чиновников, совсем не испытывают пионерского задора. Документ, на создание которого из бюджета Хакасии потрачено пять миллионов рублей, оценивают как дежурную отписку с громким заголовком. На то есть ряд очевидных, как зимний смог, причин. И вот одна из них: в нормативе, который обязан учитывать все вредные выбросы, ни каким образом не фигурирует частный сектор и печное отопление. При этом есть альтернативные данные: в Абакане и окрестностях уже три года действует система датчиков «Эковизор».
– Ставили несколько лет назад, при поддержке Булакина, первые датчики общественного экологического контроля, и у нас наработалась статистика по Абакану и Минусинску, в том числе захватывая тот же Черногорск и прилегающие к Абакану территории частной застройки. Мы выяснили, что в отопительный сезон при температурах ниже плюс пяти основным видом источника загрязнения воздуха являются автономные источники теплоснабжения. Это и печное отопление, и котлы частного бизнеса, которые отапливают свои склады, торговые площади и т. д. Вклад данного источника в загрязнение воздуха в Абакане достигает 75%. Вдумайтесь в эту цифру! Чтобы посчитать все выбросы на территории того или иного города, необходимо иметь инвентаризацию всех источников. И, собственно, эти данные включаются в том ПДВ, который говорит, в каком конкретно месте есть нагрузка на качество атмосферного воздуха, соответствует ли она санитарным нормам… Указанный документ фактически не соответствует реалиям, по нему нельзя дальше планировать и градостроительную политику, и политику при формировании экологических программ в Абакане, - говорит эколог и общественник из Красноярска Сергей Шахматов.
Представители Минприроды Хакасии признают несовершенство рожденного ими же тома ПДВ. Неужели, знаний не хватает вывести формулу и рассчитать вредные выбросы от печного отопления? Да сравнить хотя бы состояние воздуха летом и зимой! Впрочем, это все обывательские размышления. Здесь нужен четкий подход, а точнее, новый документ.
– Как только такой документ будет разработан, естественно, мы все посчитаем и полученную информацию включим в сводный том, – сообщает и.о. министра природных ресурсов и экологии Хакасии Ольга Лушникова.
Многие жители Хакасии удивятся, но в том же Красноярске подобный том ПДВ скорректирован еще 2017 году. В нем довольно подробно говорится о выбросах печного отопления. Тут, оказывается, можно опыт других регионов перенимать, о чем в Хакасии, кажется, позабыли за последние три года.
– Как мы учли выбросы от частного сектора при разработке Красноярского тома ПДВ? Мы взяли рекомендации отраслевого института страны, который называется НИИ «Атмосфера» (Санкт-Петербург), и по их методике посчитали выбросы от частного сектора. Очень просто, быстро. Кроме того, мы посчитали выбросы территорий приграничных пунктов, находящихся вблизи Красноярска, которые тоже влияют по розе ветров на качество воздуха. Использовать эти рекомендации никому не запрещено. Все ответы вашего Минэкологии – просто отговорки,– добавляет Сергей Шахматов.
Тема экологии – вещь универсальная. Она касается абсолютно каждого: будь то домохозяйка, рабочий или чиновник «народного правительства». Кстати, авторы уже оскандалившегося документа рискуют получить малопривлекательную славу самодуров. Ведь прежде чем помпезно заявить о его создании, они даже не провели согласование с органами местного самоуправления, а это нарушение пункта технического задания. Вот и вторая причина (по мнению экологов) того, почему сводный том ПДВ – банальная отписка или же чья-то попытка заработать очки на той самой универсальной теме.
– Я уж не знаю, как прописано в положении Минприроды Хакасии, но в Красноярском крае подобные документы без одобрения и согласования научно-техническим советом при Министерстве экологии края совершенно невозможны. Вопрос: научно-технический совет при Министерстве природы и экологии Хакасии вообще есть? Кто в него входит? Приглашаются ли туда эксперты, общественники. Это вопрос уже к Правительству Хакасии, – подчеркивает Шахматов.
Справедливости ради, нужно отметить, что и красноярский воздух вряд ли можно назвать кристально чистым. Но тамошние власти отмечают позитивные изменения. Во всяком случае, жалоб и обращений от населения за четыре года стало значительно меньше. А еще в нескольких районах Красноярска запущен пилотный проект по переходу частного сектора на электроотопление, разработана программа субсидирования. Частные предприятия полностью переведены на центральное отопление.
– Усиление надзора – серьезная мера в снижении выбросов. То есть, если предприятия видят, что надзор «с зубами», жесток, то… Это, как всегда: если есть наказание, то существует и обратная связь, и предприятия стараются не нарушать. Должны быть управленческие решения с точки зрения снижения выбросов. У нас есть круглосуточная «Горячая линия», и мы регистрируем каждую жалобу. Более того, у нас есть три передвижные лаборатории. Если появляется несколько жалоб из одного района, выезжает лаборатория, проводит замеры, принимаются соответствующие меры, – поясняет первый заместитель министра экологии Красноярского края Игорь Варфоломеев.
По данным Минприроды Хакасии, даже без учета печного отопления, за полтора года в районе Абакано-Черногорской агломерации в воздух выбрасывается 46 тысяч тонн вредных веществ. Станет ли легче жителям от того, что власти создали очередной нелепый документ, да еще и заплатили за это пять миллионов? Весь этот флер теперь предстоит изучить республиканской прокуратуре. Представители Экологической палаты Хакасии направили туда соответствующее заявление.
– Прокуратурой республики организована проверка сведений, изложенных в публикации средств массовой информации, а также в обращении Экологической палаты Хакасии о возможных нарушениях природоохранного законодательства. В ходе проверки будет дана оценка деятельности заказчика и подрядчика, выполнявшего в рамках государственного контракта работы по формированию сводного тома предельно допустимых выбросов для Абакано-Черногорской агломерации. По результатам проверки при наличии оснований будут приняты меры прокурорского реагирования,– говорит старший помощник прокурора Хакасии Юлия Иванова.
Собственно, к чему вся эта история с витиеватым документом? Наличие сводного тома ПДВ является одним из условий для проведения эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ. Абакан и Черногорск – в перечне. Насколько данные окажутся объективными с учетом всей кулуарности создания документа?
Ну, а в пользу смога можно сказать лишь одно: он позволяет нам видеть, чем мы дышим…
