В четверг, 16 мая, правительство Хакасии собрало пресс-конференцию, чтобы рассказать о новой системе начисления премий. Нельзя сказать, что после пресс-конференции у общественности вовсе не осталось вопросов – слишком уж сложно разобраться в тонкостях местного нормотворчества и понять, почему вчера СМИ писали, будто губернатор увеличил себе зарплату в четыре раза, а сегодня – что премии, напротив, ограничили. Но об этом ниже. Безусловно, радует тот факт, что в Сером доме услышали общественный запрос и ответили за свои действия.
Сложная
Итак. В правительстве говорят, что в принципе не могли повысить зарплату в четыре раза, как об этом сообщалось ранее, потому что в республике действует казначейское сопровождение. Да и согласитесь, было бы странно такому губернатору, как Валентин Коновалов, повышать вдруг себе заработную плату. Он сейчас не в том положении. Новая система начисления премий, напротив, приведет к сокращению зарплатного фонда республиканских чиновников. Министр финансов Ирина Войнова пообещала, что мы увидим это в декларациях за 2019 год. Как это работает? Чиновники правительства Хакасии (в том числе глава республики) смогут получать премии, но в пределах годового фонда оплаты труда, который ограничен за счет лимитирования надбавок за особые условия труда, которые не могут превышать 400% от месячного денежного содержания. Это довольно сложно.
– Раньше премии давали от вклада, кто сколько поработал, какой результат достигнут, оценочно, так премия и платилась. Раньше премия не ограничивалась в размерах, и это тоже осталось, но раньше это не было ограничено фондом оплаты труда. То есть руководитель региона мог эту премию выписывать каждый месяц в размере одного, двух, хоть десяти размеров денежного содержания. Раньше ограничения фонда не было, а сейчас оно есть. В статью 13-ую 9-З-РХ введена часть 5, которая ограничивает в целом фонд оплаты труда. Она регламентирует годовой фонд оплаты труда, за который уже не выйдешь. Что входит в этот фонд? Туда входит тот же оклад, та же надбавка за стаж, за «секретку» и за особые условия труда, о чем мы говорим, четырехкратно. А премия, которая раньше платилась практически ежемесячно, то есть 12-кратно, теперь выплачивается в пределах этого фонда, который сформирован в пределах четырехкрат, – говорит министр финансов Ирина Войнова.
Еще раз: грубо говоря, зарплатный фонд состоит в том числе из надбавок за особые условия труда, которые не могут за год превысить четыре денежных содержания чиновника. Таким образом, правительство, начисляя премии, автоматически не может выйти за рамки фонда оплаты труда, а значит – ограничивает премии. А раньше – могло. По словам Ирины Войновой, премии сократятся в три раза.
Что не так с прокуратурой?
Прокурор Хакасии Александр Кондратьев подал протест на изменения в республиканском законе и постановление правительства, регламентирующие новую систему надбавок и премий. Надзорное ведомство считает, что эти нормативно-правовые акты противоречат федеральному законодательству и содержат коррупциогенные факторы.
В правительстве позиция прокуратуры вызывает лишь недоумение. По словам главы Хакасии Валентина Коновалова, изменения в республиканский закон принимали в двух чтениях на сессиях Верховного Совета, постановление также находилось в публичном доступе, однако протест прокуратура подала именно в середине мая, накануне визита в Хакасию полпреда президента в СФО Сергея Меняйло.
– На этапе, когда все было публично, у прокуратуры никаких вопросов не возникло. Почему-то вопросы возникли сегодня. Для меня это очень странно. Более того, все слухи, которые распространяются о повышении, для меня они очевидно беспочвенны. Мы находимся в казначейском сопровождении, и любое повышение невозможно, в том числе фонда оплаты труда, – заявил Коновалов.
В пресс-конференции принимал участие также глава бюджетного комитета Верховного Совета Хакасии Олег Иванов. Он, как и следовало ожидать, считает действия прокуратуры попыткой дискредитации республиканской власти.
– Все сдали металлолом и макулатуру, а 7Б не сдал. Это некорректно, это неприятно. Сам протест прокурора содержит передергивание норм, исключение фраз. Шито белыми нитками, с этим нельзя согласиться ни юридически, ни морально, – считает Иванов.
Глава Хакасии Валентин Коновалов также не исключает, что история с премиями носит политический характер.
– К сожалению, такие подозрения есть, хотя не хочется в это верить. Действительно, поведение такое наводит на размышление, – заявил Валентин Коновалов.
