В конце прошлой недели Хакасию снова «лихорадило». В кабинетах не последних в регионе лиц прошли обыски, а на следующий день вторым Управлением по расследованию особо важных дел ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия было возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц Минздрава, Минстроя, ГКУ «Управления капитального строительства», ГБУ «Республиканского клинического онкологического диспансера», АУ РХ «Госэкспертизы Хакасии» по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
ЧТО СЛУЧИЛОСЬ?
Дело возбудили на основании материалов, представленных местным УФСБ.
По версии следствия, в феврале 2019 года «Главным управлением государственной экспертизы» выдано отрицательное заключение на проектную документацию на строительство Радиологического корпуса онкодиспансера. Причина – несоответствие ряду требований.
– Должностные лица с целью получения финансирования из федерального бюджета, превышая свои полномочия, из-за невозможности устранения в краткий срок указанных замечаний приняли решение о повторном ненаправлении проектной документации в федеральное АУ «Главное управление государственной экспертизы», а приняли решение о выполнении государственной экспертизы проектной документации по объекту в АУ РХ «Госэкспертиза Хакасии», – поясняют в СК.
Однако загвоздка заключалась в том, что в местной госэкспертизе, как отмечает следствие, нет специалистов, которые были бы уполномочены проводить подобную экспертизу (у представителей Правительства другое мнение на этот счет).
– После этого, в апреле 2019 года, должностные лица АУ РХ «Госэкспертиза Хакасии» без фактического проведения выдали положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию радиологического корпуса о соответствии ее требованиям технических регламентов, – добавляют в СКР.
«А что так можно было?» – спросят, наверняка, сейчас некоторые.
Хакасия – регион со своими порядками, и судя по скандалам предыдущих лет (одно дело со взяткой экс-министра строительства и ЖКХ Сергея Новикова чего только стоит), здесь возможно все.
– Уже и не удивляет, – констатируют жители республики в соцсетях.
ПРОБЛЕМНАЯ СТРОЙКА
Радиологический корпус онкодиспансера помпезно открыли в конце августа.
– Корпус оснащен самым современным оборудованием. Здесь будут проводиться все виды лечения и диагностики онкозаболеваний. Мы готовы оказывать помощь не только жителям Хакасии, но и нашим соседям: жителям Тувы и юга Красноярского края. Объект построен в рамках нацпроекта за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Общая стоимость строительства – более миллиарда рублей, – рапортовал в соцсетях Глава Хакасии Валентин Коновалов.
Его строительство началось в 2019 году, объект планировали ввести в эксплуатацию еще в конце 2021 года, но не случилось.
Онкологические больные в этом корпусе нуждались давно: на учете в онкодиспансере состоит более 12 тысяч человек. Многие вынуждены были ездить на лечение в другие регионы. Сейчас же пациентам на месте смогут помимо хирургических методов и химиотерапии проводить лучевую терапию, а также диагностику полного цикла.
– Это позволит значительно продвинуться вперед в лечении онкологических заболеваний в регионе. Онкология – это не приговор. Это вовремя оказанная медицинская помощь, – пояснял на открытии главный врач Олег Борисов.
СОМНЕНИЯ В БЕЗОПАСНОСТИ
На скандал с возбуждением уголовного дела сразу же отреагировал региональный исполком ОНФ, чем, судя по реакции, сильно возмутил Правительство.
Дело в том, что, как заявили в «Народном фронте», у их экспертов есть серьезные основания подозревать, что Радиологический корпус может быть опасен не только для посетителей, но даже для жителей ближайших домов.
– Мы тщательно проанализировали всю документацию на госзакупках по строительству радиологии в Хакасии. Сравнили ее с закупками других регионов при строительстве аналогичных объектов. И выяснили, что к возведению радиологии в нашей республике не предъявлялись требования по ядерной и радиационной безопасности. А раз не предъявлялись, то, скорее всего, и не соблюдались, – предполагает руководитель ОНФ Ксения Буганова. – Также мы выяснили, что замечания по ядерной и радиационной безопасности были еще на этапе подготовки проектно-сметной документации, в 2019 году. Их выявили эксперты федеральной госэкспертизы и вынесли отрицательное заключение. Без устранения замечаний, а всего их было 29, нельзя было попасть в Нацпроект и получить полтора миллиарда из федерального бюджета на строительство. И замечания были устранены. Все 29 за пару дней. Еще через пару дней было получено новое заключение, уже положительное. Вот только выдали его уже не федеральные эксперты, а почему-то АУ РХ «Госэкспертиза Хакасии» – подчиненное главе республики ведомство. Нам показалось это очень странным, и мы обратились в прокуратуру Хакасии с просьбой провести проверку.
Буганова добавляет, что надзорники подтвердили подозрения:
– В частности, они выяснили, что у АУ РХ «Госэкспертиза Хакасии» нет разрешительной документации для проведения экспертизы в сфере ядерной и радиационной безопасности. Об этом прокуратура сообщила нам еще в июле этого года, но в интересах следствия мы не могли разглашать информацию до возбуждения уголовного дела.
СМЕШНО? ЕСЛИ БЫ!
В Абакане 17 октября состоялся брифинг в правительстве, на котором поспешили успокоить население. Во встрече с журналистами приняли участие министр строительства и ЖКХ Валерий Келин, руководитель ГКУ РХ «УКС» Александр Ткаченко и первый замминистра здравоохранения Александр Стреленко.
– В декабре 2021 года радиологический корпус введен в эксплуатацию, получено разрешение на ввод. В феврале он поставлен на кадастровый учет, и начался процесс лицензирования. Объект представляет собой здание и восемь единиц высокотехнологичного медицинского оборудования. Получена лицензия на семь единиц, они уже используются. По одной единице заключено соглашение с ГСПИ (проектная организация,– «ШАНС»). Выполняются мероприятия, в результате которых будут исправлены незначительные превышения путем нанесения на ограждающие конструкции баритовой штукатурки либо свинцовых панелей. После этого восьмая единица оборудования (мы предполагаем, к концу года) будет введена в строй, – отметил Валерий Келин.
Что касается экспертизы, то с ней не все так критично, считает Келин:
– Объект не является особо опасным. Поэтому региональная экспертиза имела право проводить данный вид экспертиз. А как она его провела, с какими нюансами, это, естественно, следствие рассмотрит. Замечания Главгосэкпертизы были учтены в полном объеме. Есть в нашей региональной экспертизе эксперты, которые имеют такой же сертификат, как в Главгосэкспертизе, они и дали заключение (…). Мы ожидаем, что свинцовыми пластинами или баритовой штукатуркой (что дешевле) нужно будет закрыть дополнительно изнутри порядка 30-40 кв. м стен. Это обойдется в 5-10 млн рублей. Деньги из республиканского бюджета. Оборудование будет работать. В следующем году уже забудем про этот вопрос. Считаю, что просто неправильно оценили ситуацию. Нельзя сейчас ее нагнетать. Ошибки у строителей бывают, признаем. В наших ошибках разберется следствие.
Ничего серьезного в ситуации не видит и Александр Стреленко.
– Мы имеем лицензию на данный корпус. Я читаю прессу, тут пишут, что он опасен для жителей близлежащих домов. Вы должны понимать, что при строительстве подобных типовых радиологических корпусов используются два стандартных вида оборудования. Один – с открытыми радиологическими источниками, которых нет в нашем проекте. Поэтому никакой дополнительной экспертизы по поводу ядерной безопасности к объекту не применялось. Он не относится к особо опасным объектам. Второй вид используемого оборудования – ионизирующее излучение. Это все разновидности рентгенологических излучений: СКТ, МРТ, рентгенов, маммографов – все оборудование, которое используется в других больницах, – отметил он.
Представитель Минздрава несколько раз подчеркнул: в проекте нет оборудования, которое требовало бы какой-либо другой экспертизы.
– Пациентам, жителям Хакасии еще раз хочу сказать: все оборудование, которое сегодня работает в нашем корпусе, аналогично тому оборудованию, которое установлено во многих больницах (…). Что появилось у нас эксклюзивно? Два ускорителя мощностью 10 и 15 МВт. Это оборудование, аналогичное рентгеновскому с ионизирующим излучением. Говорить, что объект ядерный и представляет опасность для населения – это неправильно, некомпетентно (…). Говорить о ядерной опасности смешно,– констатировал Стреленко.
В общем, кто прав в данной ситуации, а кто виноват – традиционно разберется следствие.
Здесь можно было бы задаться риторическим вопросом «А что, сразу нельзя было нормально сделать?», не подразумевающим ответа.
Однако ответ есть. В интервью ИА «Хакасия» руководитель местной Госэкспертизы Александр Покоянов сообщил: «Здание построено относительно качественно, с учетом сейсмической активности. Превышен радиоактивный фон, но это не неустранимое замечание».
По его убеждению, помещение, где стоят ускорители, нужно оснастить дополнительной защитой – добавить свинца, либо барита (о чем и говорил Келин). Также, по его данным, практически 99% объектов идут с ошибками в проектировании.
