ЭКСПЕРТ РАССКАЗАЛ, К ЧЕМУ МОЖЕТ ПРИВЕСТИ ВЫВОД АБАКАНСКОЙ ТЭЦ ИЗ-ПОД ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.
!!! ЭТО ВАЖНО ДЛЯ ВСЕХ БЕЗ ИСКЛЮЧЕНИЯ (КАК ДЛЯ ЖИВУЩИХ В КВАРТИРАХ, ТАК И В ЧАСТНЫХ ДОМАХ).
В прямом эфире «Абакан 24» заведующий кафедрой конкурентного права РАНХ и ГС, сопредседатель хакасского отделения «Народного фронта», член экспертного совета по энергетике Госдумы РФ Андрей Петрович Тенишев прокомментировал ситуацию с огромными счетами за тепло, которые в начале года получили жители Абакана. По его словам, увеличение сумм в платежках было прогнозируемым, и, если местные власти экстренно не предпримут никаких мер, последствия могут быть страшными. Приводим наиболее важные цитаты.
Почему суммы за тепло в платежках выросли?
– Ситуация сложилась крайне неприятная не только для Абакана. Да, жители столицы Хакасии первыми получили такие шоковые платежки. Но в следующем году такие же шоковые уведомления получат жители Черногорска и Усть-Абакана.
Почему?
Все очень просто: в 2021 году было принято решение о том, что Абаканская ТЭЦ выходит из-под тарифного регулирования. Это было консолидированное решение местных властей, которое было утверждено Правительством РФ и для Абакана, и Черногорска, и Усть-Абакана.
Для чего вообще приняли такое решение?
– Местным властям надо было решить проблему с теплоснабжением Черногорска и Усть-Абакана (планируют подключить осенью 2023 года, – «ШАНС»).
Абаканская ТЭЦ инвестировала в строительство теплотрассы чуть более 4 млрд рублей, а взамен получила вот такой «пряник» – «мы не будем больше регулировать ваши тарифы». Абаканская ТЭЦ, как всякий монополист, была под тарифным регулированием, поэтому Госкомтарифэнерго ежегодно устанавливал тарифы в соответствии с параметрами, которые утверждало Правительство РФ.
Сейчас, вообще, неправильно говорить о том, что в Абакане тарифы на тепло. В городе – цены на тепловую энергию. Государство устанавливало и регулировало тарифы, посчитав, сколько угля затратили, сколько ушло на заработную плату, сколько произвела (...). Эти параметры делили на всех потребителей в Абакане, и получался тариф. Теперь же Абаканская ТЭЦ устанавливает цены сама. Нет, не абсолютно произвольно, есть определенные правила. Два раза в год ТЭЦ может цены повышать по следующей формуле: индекс потребительских цен + два процента. Забудьте слово «тарифы»!
О том, как незаметно несколько раз были подняты цены.
– На самом деле, в Абакане цены на тепловую энергию повысились уже три раза. Первое повышение произошло в декабре 2021 года (+8%). Этого особо никто не заметил. Следующее повышение (6,3%) прошло в июле. На это тоже не обратили внимание, так как дело было летом, к тому же, на реальные счета это не очень повлияло. Но здесь стоит отметить, что индекс потребительских цен в 2021 году был не сильно высок: он был примерно равен индексу инфляции.
Однако вскоре он начал расти, причем выше, чем изначально прогнозировали на 2022 год. К концу года он превысил 11% (не 6-7%, как думали). А формула, как уже говорил, следующая: индекс потребительских цен + два процента (…).
Теперь сложите эти три цифры по формуле. В результате, к концу года в платежках жителей получилось почти 30%, плюс неожиданно холодная зима. Поэтому, как говорят многие, выросло не на 30%, а на все 50%. На мой взгляд, выпустить монополиста из-под тарифного регулирования было достаточной серьезной ошибкой.
Почему молчат Правительство Хакасии, депутаты?
– Реакция, на самом деле, есть. Администрация Абакана обратилась в суд. Председатель комитета по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту ВС РХ Василий Шулбаев попросил включить в повестку заседания Верховного Совета этот вопрос. Посмотрим, какие меры примут.
Как выход из-под тарифного регулирования скажется на ТЭЦ?
– Если раньше Абаканская ТЭЦ не могла работать на полную мощность и реализовывать заложенный в ней потенциал по производству электрической энергии, то теперь эта проблема решилась. Это произошло тогда, когда к ней подключили Черногорск. Соответственно, стали больше продавать как электрической энергии, так и тепловой. Монополист на этой ситуации заработал. Однако никто не считал, сколько конкретно.
Данное соглашение о выходе из-под тарифного регулирования рассчитано на 10 лет. И, если сейчас ничего не менять, а оставить, как есть, то вот за этот «праздник жизни» большая часть Хакасии 10 лет будет жить в «кабале» и платить по расценкам, которые монополист сам будет устанавливать. Сколько мы переплатим за 10 лет? Никто же не считал.
Почему раньше на это не обратили внимание?
– Я об этом начал говорить еще в конце 2021 года. Тогда ОНФ планировало мою встречу с господином Коноваловым (Главой Хакасии, – «ШАНС»). Мы должны были обсуждать вопросы экономики, тарифов, но он в последний момент отказался встречаться. Наверное, зря отказался. Тогда никто не услышал меня... Да, проблему с Черногорском и Усть-Абаканом решать надо было, но какой ценой ее решили…
Почему жители Абакана должны платить за подключение к ТЭЦ Черногорска и других населенных пунктов?
– Соглашения о том, что Черногорск и другие территории тоже выйдут из-под тарифного регулирования, были заключены чуть позже. И поэтому первое повышение в этих населенных пунктах произошло в июле 2022 года, второе – в декабре 2022 года. Третье, вероятно, произойдет в июле 2023 года, а в декабре 2023 года жители увидят всю «прелесть» нового регулирования цен. Предполагаю, что это будет еще хуже, чем в Абакане, потому что накопительный эффект сработает: будет четыре повышения цены к декабрю 2023 года.
Как-то можно отыграть все назад?
– Можно было сделать все цивилизованно: сесть и посчитать, сколько будет стоить этот инвестиционный проект для Абаканской ТЭЦ. Можно было это сделать? Можно.
Также можно было посчитать, сколько ТЭЦ на этом заработает, ведь она увеличила производство как электрической энергии, так и тепловой.
Можно было стоимость этого инвестиционного проекта заложить в тарифы, снизив затраты в связи с тем, что ТЭЦ зарабатывает на этом.
В таком случае можно было даже прогнозировать не рост, а снижение тарифов.
Но это в том случае, если все сделать грамотно и по уму. Думаю, что депутаты должны сейчас об этом говорить, как минимум.
Могли ли власти Хакасии не отпускать на «свободу» монополиста?
– По закону это должно было быть так: Верховный совет уведомляется о том, что планируется принятие такого решения. У парламента есть право собраться и отреагировать, высказать свое мнение – за или против* (…).
По итогам 2021 года у Абаканской ТЭЦ, которую еще тогда не отпустили на свободу, выручка составила более 6 млрд рублей за год, чистая прибыль – 2,6 млрд рублей. Не похожа компания совершенно на ту, которую надо прямо-таки спасать.
Какие могут быть последствия?
– Журналисты Хакасии пишут, что люди возмущены. А бизнес? То же самое.
Взять, к примеру, завод, который отапливает цеха, помещения (…). Завтра им придут счета, а послезавтра производитель повысит цену на продукцию. А кто заплатит в результате?
Так предприятия могут отказаться от центрального отопления, купить дешевый уголь и снова затопить свои котельные?
– Тоже может быть (…). Если власть ничего не сделает, то, скорее всего, бизнес пойдет по этому пути. А мы говорим, что у нас есть программа «Чистый воздух», что надо закрывать маленькие производственные котельные (…).
Решили переводить частный сектор на центральное отопление… Вы как людей заставите туда переходить? (…) Это прямая угроза сорвать федеральную программу.
За тепло будут больше платить и все бюджетные учреждения. Заложены ли эти деньги в бюджетах? Думаю, что не в таком размере. Появятся проблемы и у бюджетов республики, и города.
Если люди станут больше платить за тепло, то они чаще станут обращаться за пособиями. Это посчитали? Вряд ли.
Таких не прямых, отдаленных косвенных последствий множество. И весь этот «праздник жизни» оплатим мы, жители.
Отапливается все: магазины, офисы, производства. Хоть копейка, но она войдет в себестоимость услуг. Вы приедете подстригаться, а накануне парикмахерская чуть дороже заплатила за тепло. Все, вы заплатите больше.
Есть ли выход?
– *На месте Верховного совета я бы принял обращение к Правительству России с просьбой вернуть монополиста обратно под тарифное регулирование. Это было бы решением проблемы.
Эти 4 млрд можно было бы заложить в тариф и каждый раз контролировать, по какой цене ТЭЦ покупает уголь, какие несет затраты, какие выплачивает премии, нет ли случайно на балансе футбольных клубов…
Ситуация такая, что надо всем миром бороться. Выпустить джина из бутылки легко, а попробуй его назад запихать.
Не хотелось, чтобы дошло до ситуации, которая сложилась в Алтайском крае, где люди планируют выходить на митинги.
________________________
Еще по теме:
Тарифы на тепло в Хакасии выросли на 120%: Верховному Совету доложили о причинах
