12 февраля 55-летний юбилей отметили подразделения лицензионно-разрешительной работы (ЛРР) и государственного контроля Росгвардии. Ежедневно инспекторы ЛРР контролируют исполнение законодательства об обороте оружия, частной детективной и охранной деятельности; соблюдение порядка приобретения, учета, хранения, перевозки и использования оружия; предотвращают его поступление в незаконный оборот и попадание в преступную среду.
В Хакасии инспекторы ЛРР только за 2023 год проверили более пяти тысяч владельцев оружия, выявили около 200 нарушений, аннулировали свыше 400 лицензий и разрешений, изъяли 1296 единиц оружия и 20415 боеприпасов.
ЦЛРР Росгвардии по Хакасии по итогам деятельности за 2023 год занял 12 место из 89-ти субъектов страны. Рейтинг был представлен во время работы Всероссийского совещания-семинара подразделений ЛРР и ГК территориальных органов Росгвардии.
Об этих и других результатах, истории становления службы и последних изменениях в Федеральном законе «Об оружии» читателям «ШАНСа» рассказал начальник Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Хакасия полковник полиции Андрей Корнеев.
– Андрей Владимирович, перечислите, пожалуйста, основные этапы становления службы ЛРР в Хакасии. С какой должности началась ваша служба?
– 12 февраля – дата образования подразделений госконтроля и ЛРР. В этот день в 1969 году приказом МВД СССР в Управлении административной службы милиции был создан 4-й отдел, на который возлагались функции по осуществлению разрешительной работы.
Первое подразделение ЛРР в нашем регионе было образовано в 1993 году – в составе отдела охраны общественного порядка МВД по РХ создали отделение ЛРР. Незадолго до этого, 2 августа 1993 года, сразу после армии, я устроился на должность инспектора в отдел ООП МВД и вскоре стал одним из первых, кому поручили «тянуть» новое направление службы. С тех пор прошло более 30 лет, я по-прежнему нахожусь на службе в подразделении, 12 из которых – в должности руководителя.
С 2000 года ЛРР стало уже самостоятельным подразделением в структуре милиции общественной безопасности. В 2007 году, с учетом постоянно возрастающих объемов работы, а также в целях повышения эффективности контроля за частной детективной и охранной деятельностью, создали отделение лицензирования и контроля за негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельностью. В 2016 году Центр лицензионно-разрешительной работы передан из состава МВД по РХ в Отдел Росгвардии по РХ. В 2018 году Отдел переименован в Управление Росгвардии по Хакасии.
– Получение разрешения на оружие в 90-е и наши дни: что изменилось?
– В девяностые годы, чтобы получить разрешение на оружие, заявителю требовалось только поручительство от действующего владельца. Например, на охотничье ружье – поручительство от охотников со стажем и хорошей репутацией. Сейчас ситуация иная. Необходимо пройти медкомиссию – сдать анализы на наличие в организме наркотических, психотропных веществ и их метаболитов, на определение хронического злоупотребления алкоголем, получить заключение от ряда врачей: психиатра, нарколога, офтальмолога, терапевта. Пройти спецпроверку у инспекторов ЛРР на наличие/отсутствие судимости, определенных административных нарушений.
– Какие мероприятия по взаимодействию и контролю за деятельностью частных охранных предприятий проходят в Хакасии?
– В Хакасии – 45 частных охранных организаций и четыре негосударственных образовательных учреждения по подготовке частных охранников. Инспекторы ЛРР выдают лицензии новым ЧОП, проводят плановые и внеплановые проверки их деятельности, принимают экзамены на профпригодность работников – оценивают навыки применения огнестрельного оружия и специальных средств.
При Росгвардии создан Координационный совет по вопросам частной охранной деятельности с филиалами в регионах страны. Такой есть и в Хакасии. На заседаниях совета частные охранные организации участвуют в обсуждении готовящихся правовых инициатив в области частной охранной деятельности, взаимодействуют с государственными органами и частными структурами безопасности.
– Автотранспорт после покупки можно поставить на учет в любом регионе страны. С регистрацией оружия ситуация иная: только по месту постоянного проживания. Изменится ли это требование в ближайшем будущем?
– Думаю, что нет. Назначение оружия – это поражение живой или иной цели. Его использование сопряжено с повышенной опасностью для жизни и здоровья граждан. Поэтому законодатель и установил особый режим оборота оружия. К тем, кто приобретает или уже владеет оружием, предъявляется ряд обязательных требований. Одно из которых – создание и обеспечение по постоянному месту жительства условий сохранности оружия, исключающих доступ к нему посторонних лиц.
– Ваше отношение к гражданскому оружию?
– Для одних оружие – возможность проявить себя в спорте и достойно представить свою малую Родину, страну на различных соревнованиях, для других охотничье оружие – средство добычи пропитания. Использование оружия в культурных и образовательных целях, изучение нашей оружейной истории помогают в патриотическом воспитании молодежи, с малых лет им прививается культура обращения с оружием.
Если рассматривать гражданское оружие с этих позиций – мое отношение к нему положительное. Но, к сожалению, оно используется и в качестве аргумента при решении бытовых конфликтов и споров. В таких случаях позиция Росгвардии была, есть и будет очень жесткой. Нарушителя привлекут к ответственности, оружие изымут.
– К теме законодательства. Расскажите об основных изменениях в ФЗ «Об оружии» в 2023 году?
– Увеличен возраст выдачи лицензии с 18 до 21 года. Есть исключения, по-прежнему с 18 лет оружие смогут приобрести те, кто прошел или проходит военную службу или службу в государственных военизированных организациях, кто имеет воинские, специальные звания или классные чины юстиции. Коренные малочисленные народы РФ для промысла, охоты. И работники юридических лиц с особыми уставными задачами.
Лицензию не смогут получить граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, осужденные за преступление: тяжкое или особо тяжкое, террористического характера и (или) экстремистской направленности, совершенное с применением оружия, насилия в отношении несовершеннолетнего, связанное с незаконным оборотом оружия. Среди них также – граждане, привлеченные к административной ответственности по ряду правонарушений и те, кто имеет заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод, угрозы государственной или общественной безопасности.
Еще одно из основных изменений касается мобилизованных граждан и добровольцев. Перед отправлением в зону СВО они могут сдать на хранение принадлежащие им оружие и патроны в Росгвардию или МВД (на период прохождения ими военной службы, пребывания в добровольческом формировании). Период хранения засчитывается в периоды владения оружием.
– Добровольное разоружение: расскажите, как правильно сдать найденное оружие? Можно ли за это получить вознаграждение?
– Найденное огнестрельное оружие подлежит незамедлительной добровольной сдаче в правоохранительные органы – Росгвардию или МВД. Иначе, это – нарушение законодательства РФ, за которое предусмотрена уголовная ответственность. Под запрещенные находки попадают и боеприпасы. За добровольно сданное оружие можно получить хорошее денежное вознаграждение. В каждом регионе – своя тарифная сетка. Дороже всего ценятся боевые образцы, за которые в Хакасии можно получить 10-20 тысяч рублей. Следом идут нарезные и гладкоствольные гражданские карабины и ружья, далее – самодельное оружие, газовое и оружие самообороны. Меньше всего дают за патроны – от 40 до 60 рублей за штуку. Чтобы получить вознаграждение после сдачи оружия, нужно заполнить заявление по образцу.
– Вы возглавляете подразделение, которое контролирует в Хакасии все гражданское оружие. Каково это?
– В республике зарегистрированы более 14 тысяч владельцев гражданского оружия, на руках у которых находится свыше 27 тысяч единиц оружия. Отвечая на вопрос, скажу, что чувствую большую ответственность перед жителями Хакасии, подчиненным личным составом, ветеранами службы, руководством ведомства и страны. Каждый раз при принятии какого-либо важного решения спрашиваю себя, насколько нужным и полезным оно будет для сферы оборота оружия.
Марина ДУДНИК
