8 августа 2024 года определенно войдет в историю столицы Хакасии. В этот день случилось то, чего власти Абакана не могли добиться без малого почти 30 лет: депутаты парламента региона приняли закон «О статусе столицы Республики Хакасия». «За» проголосовали 31 человек, «против» – 3 человека. Еще 16 народных избранников отсутствовали.
Теперь дело за Главой Хакасии Валентином Коноваловым. Подпишет он документ или наложит на него вето - вопрос.
Как принимался закон и самое главное – как он повлияет на развитие города, мэр Алексей Лемин рассказал в эфире «Вести Хакасия». Публикуем с сокращениями.
– О том, что Абакан – столица Республики Хакасия, прописано в Конституции. Тогда, что это за закон, и для чего город так за него бился?
– Ст. 71 Конституции РХ установлено, что Абакан является столицей Республики Хакасия, а соответствующий статус определяется региональным законом. Этого закона пришлось ждать 29 лет. Первый законопроект появился 26 лет назад и на протяжении почти трех десятков лет не принимался по различным причинам. Главная, как вы понимаете, – финансовая. Закон блокировался или Верховным Советом, или Правительством РХ в разные периоды времени.
– Давайте перейдем к деньгам, из-за которых весь сыр-бор. Закон дает право получать Абакану больший процент сборов по НДФЛ?
– Развивать город без ресурсов в принципе невозможно. Это понимает каждый здравомыслящий человек. Если мы хотим, чтобы в Абакане появлялись новые улицы, скверы, площади (...) – для этого нужны ресурсы. Это вполне естественно, и я считаю, что в этом должен быть заинтересован не только город, но и региональные власти.
Муниципалитеты получают не так много доходов и не так много налогов, которые поступают в казну. НДФЛ относится к числу основных. Это тот налог, который платится всеми теми, кто работает в нашем городе. Мы уплачиваем НДФЛ, который, в свою очередь, расщепляется в два бюджета: 85% от того, что уплачивают жители города Абакана, попадают в региональный бюджет, 15% остается в городском. В 2023 году доля 85% составила свыше 5 млрд 600 млн рублей, в бюджет Абакана попало всего 995 млн рублей.
Согласно принятому закону, городу будет предусмотрен дополнительный межбюджетный трансферт в размере не ниже 5% НДФЛ, собираемого в Абакане.
Межбюджетный трансферт – средства, которые предоставляются из вышестоящего бюджета нижестоящему. То есть из регионального – в муниципальный, и он будет носить исключительно адресный характер. Эти средства невозможно будет использовать на содержание каких-то объектов. Деньги будут направлены именно на развитие Абакана. Может быть благоустройство, дороги, парки и скверы. Это будет определяться соответствующим соглашением между Правительством РХ и Абаканом.
– То есть это будут целевые деньги?
– Это будут исключительно целевые деньги на развитие Абакана. По нашим подсчетам, около 300 млн рублей. Что значит эта сумма для Абакана? Вся городская программа благоустройства этого года, те деньги, которые городской бюджет выделяет на разные виды благоустройства, составляют как раз примерно эту сумму.
Это позволит нам в дальнейшем расширить благоустроительные работы. Я могу назвать проекты, которые хотелось бы увидеть в рамках этой программы. Например, есть потребность (и не только у Абакана, но и у республики) в пространстве для проведения крупных городских и региональных мероприятий, концертов под открытым небом, места для проведения Чыл Пазы. Есть территория, есть хороший проект, и мы неоднократно выходили к правительству. По плану, пространство будет вмещать пять-семь тысяч зрителей. Сделаем удобные трибуны (...). Идея понравилась, но, к сожалению, на реализацию не нашлось финансирования.
Назову сразу несколько объектов благоустройства, про которые жители столицы прекрасно знают, но до которых традиционно не доходят руки: сквер у РДК имени Кадышева, за который мы в этом году голосовали. Часть сквера находится в городской собственности, часть – в республиканской. По этой причине он практически никогда не финансировался, и в нем не проводились никакие работы.
В этом году мы приступили к работе по Парку Победы. Это не просто парк города, это – главный патриотический парк республики. Мы выиграли конкурс, в этом году приступили к реконструкции, получили федеральные деньги – 106 млн рублей. Только полная сметная стоимость составляет 200 млн с лишним рублей. Мы прекрасно понимаем, что дальнейшая реконструкция ляжет на наши плечи.
Еще один пример: сквер возле здания правительства Хакасии, вокруг Первомайской площади. Это территория и республики, и города. Наверное, логично, что это центральное место, хотелось бы увидеть в совсем другом виде. Идей очень много...
Все разговоры о том, что жители других районов, городов недополучат средств безвозмездных поступлений, – это неправда. Норматив отчислений по ним не меняется. Допустим, как был он по Саяногорску 25%, так и остается. С того НДФЛ, который собирается в городе металлургов, в бюджете самого города оставалось и будет оставаться 25%. Точно так же – по другим районам и городам. Кроме этого, я отмечаю, ежегодно у нас изменяется МРОТ, Правительство РФ делает это своевременно, соответственно, заработная плата растет, и НДФЛ, который уплачивается жителями Абакана, растет. Например, по прошлому году: дополнительно региональный бюджет от НДФЛ, который собирается в Абакане, получил 831 млн рублей. Это – дополнительные средства. По 2024 году мы прогнозируем, что это будет более 1 млрд рублей.
– То есть те, кто манипулирует общественным мнением, говоря вашими словами, считают, что доля НДФЛ, которую Абакан перечислял в республиканский бюджет, еще распределялась по другим бюджетам?
– Я еще раз отмечаю: при всем при этом республика получит дополнительных доходов от города Абакана на следующий год в размере миллиарда рублей, а мы говорим о 300 миллионах. То есть как минимум 700 миллионов рублей допдоходов пойдут, в том числе, на перераспределение. Размер отчислений, который направят другим муниципальным образованиям, точно не уменьшится. Все определяется законом о бюджете, и при его формировании тот же Верховный Совет будет очень активно и пристально за этим смотреть.
– На сессии Верховного Совета представители одной партии пытались саботировать заседание и препятствовать принятию закона. Вы это считаете партийной обязанностью или партийным распоряжением?
– Этот вопрос очень сильно политизирован, что неправильно. Это в первую очередь экономический вопрос. Для меня до сих пор остается загадкой, почему часть депутатов не посетили сессию. Если они не согласны с законопроектом, надо было прийти и рассказать, почему, а не просто саботировать. Те представители партий, которые дошли до Верховного Совета, свою аргументацию высказали, и некоторые из них предложили не на 5% увеличить, а даже на 10%.
_______
СКАЗАНО!
Координатор хакасского регионального отделения ЛДПР Михаил Молчанов во время сессии отметил, что ряд депутатов зарегистрировались, но на само заседание не пришли.
– Фракция КПРФ, коллеги, своим отсутствием попыталась сорвать сессию. Перед сессией пришло семь человек, зарегистрировались и взяли ушли отсюда. Это что такое? (...) Мы же понимаем, раз отметились – заговор, – сказал Молчанов.
Представитель фракции КПРФ, второй секретарь Григорий Назаренко пояснил, что фракция не вся покинула сессию.
– Все, что создано в Абакане – создано в годы советской власти, да и сам Абакан стал городом в годы советской власти. Поэтому обвинять коммунистов в предательстве интересов народа, мягко говоря, некорректно (...), – сказал он с трибуны.
Он отметил: фракция КПРФ против принятия закона о статусе столицы Хакасии, поэтому «проголосовала ногами». Главный аргумент – Абакан и без этих денег растет и развивается.
– Вы тогда саяногорцев спросите, хотят ли они перечислить Абакану свои 48,8 млн. Как представитель Саяногорска скажу, что ни один нормальный саяногорец эти деньги из своего кармана не отдаст, – подчеркнул Назаренко.
_______
СКАЗАНО!
Ирина Юшкова, и. о. министра финансов Хакасии перед голосованием четко дала понять: правительство и Минфин против принятия закона.
– Правительство все-таки будет вынуждено уменьшить объем финансовой помощи другим муниципальным образованиям почти на 300 млн, а это приведет к еще большему дисбалансу между ними, – сказала она. – Так, например, Абаза недополучит 10,5 млн; Саяногорск – 48,8 млн; Сорск – 9,5 млн; Черногорск – 68,3 млн; Алтайский район – 21,2 млн; Аскизский – 33,5 млн; Бейский – 15 млн; Боградский – 9,7 млн; Орджоникидзевский – 8,4 млн; Таштыпский – 13,3 млн; Усть-Абаканский – 40,6 млн; Ширинский – 21,3 млн.
_______
СКАЗАНО!
Депутат ВС РХ Олег Иванов высказал свое мнение:
– (…) Этот законопроект тянули для того, чтобы сейчас, перед выборами главы города, увязать его с именем Горсовета и А. В. Лемина и подать как аргумент для избрания на выборы в мэры Абакана. У главы города должны быть перед горожанами заслуги, а не политическая подстраховка председателя парламента. Это мое мнение. Что хотелось бы сказать по поводу правительства: отвратительная внутренняя политика Богдана Сергеевича (Павленко – прим. «ШАНС»). Вы вместо того, чтобы вот так сказать (ударил кулаком по трибуне – прим. «ШАНС») мэру города и председателю парламента, что я отсюда не уйду, пока не будут согласованы позиции; вы допускаете здесь склоку, драку. Вам же доверили представлять правительство в парламенте. Я поддерживал вашу кандидатуру, сейчас раскаиваюсь. В чем ваши заслуги? Вы подговариваете сельсоветы писать против, но в этом разве заслуга руководителя внутренней политики, или депутатов, чтобы не ходили? Мне стыдно за моих коллег… Никакие отпуски не являются оправданием.
В заключение свой речи Олег Альбертович предложил внести поправку: ни 5%, а 10% и потратить их на центр города – его округ.
_______
СКАЗАНО!
Госсоветник Хакасии Владимир Штыгашев раскритиковал законопроект и сказал, что голосовать за него не будет.
– (…) Чтобы объективным быть, я, может, больше патриот Абакана – столицы, чем кто-либо из авторов закона (…). В Абакане собирается процентов 65 всех налогов республики. Здесь находятся все федеральные органы, которые платят (армия, полиция, налоговая служба…).
Остальные пять-шесть районов абсолютно нищие. Их бюджетная обеспеченность является самой низкой не только в республике, но и в стране. Нам надо думать, когда делить эти деньги… За такой закон я даже не могу голосовать, мне стыдно… Давайте слушания проведем (…).
Надо внести изменения в закон о бюджетном устройстве и процессе и включить предложение на 2025 и последующие годы... Это не относится к закону о статусе, это для пиар-компании на случай выборов... Закон ни в каком чтении принимать нельзя. Он не готов, он не соответствует своему названию. Надо спокойно вернуть его, поработать с ним... Я предлагаю отклонить его.
(…) Вы заставляете голосовать. Разумный, нормальный человек не может голосовать за такой закон. А, если болван, – он будет голосовать, или трус… Не надо использовать момент – это некрасиво выглядит, ... несолидно, подло. Давайте так: голосуйте, как голосуете. Я потом книгу напишу обязательно про то, как голосуют у нас.
