В экономике Хакасии дела обстоят слишком плохо – считает эксперт РАНХ и ГС при Президенте РФ, сопредседатель Хакасского отделения ОНФ, член Экспертного совета при парламенте региона Андрей Тенишев.

О том, что республика рискует оказаться на краю финансовой пропасти, он говорил неоднократно. И это время настало.

Что происходит в регионе, где, казалось бы, для безбедной жизни есть все: полезные ископаемые, Саяно-Шушенская ГЭС, алюминиевый завод, угольные предприятия, он рассказал в интервью 7 октября порталу rusnewsday.ru.

Публикуем с сокращениями.

О ФИНАНСОВОМ КРИЗИСЕ И К ЧЕМУ ГОТОВИТЬСЯ:

– Можно, конечно, описать ситуацию в экономике и финансах республики одним русским словом, обычно применяемым в таких случаях. На этом закончить интервью и не расстраиваться. Но, увы… Лучше все-таки рассказать. Будет много слов и много цифр. Но, куда без этого. Терпите.

Да, республика на краю финансовой пропасти. Остался один шаг. В 2024 году поступления налогов сократились просто катастрофически.

По итогам года можно прогнозировать недополучение только налога на прибыль организаций на сумму свыше 10 млрд рублей к первоначально принятым бюджетным назначениям. Такой вот финансовый провал размером с бюджет Абакана (...).

Государственный долг превысил собственные налоговые и неналоговые доходы Хакасии за 8 месяцев и насчитывает уже более 28 млрд рублей. Расходы на обслуживание государственного долга запланированы в сумме более 1 млрд рублей.

При сохранении негативной динамики к концу года государственный долг превысит годовые собственные доходы республики и перевалит за 30 млрд рублей. Расходы на его обслуживание тоже будут расти. В структуре госдолга растет доля коммерческих кредитов. Сегодня это 5 млрд рублей, и до конца текущего года эта сумма может увеличиться еще почти на 4 млрд рублей.

Проблемы начались еще в 2023-м. Еще тогда бюджет республики начал проседать, и казна недополучила почти 10 млрд налога на прибыль. Именно в тот период Минфин республики перестал публиковать данные об объеме и структуре государственного долга.

В 2023-м провал удалось смягчить займами. Еще федеральный центр помог: подкинул денег на бедность. Всего по итогам 2023 года от запланированного – минус 5 млрд. В 2024 году относительно дешевые, но все-таки коммерческие, кредиты Сбера прошлых лет начали замещать новыми кредитами, под более высокие проценты. Летом и осенью был ряд крупных заимствований сначала под 17,5%, потом и под 19,5% годовых.

В октябре планируется еще один кредит – 2 млрд рублей, там ставка будет уже 21% годовых. Только за него бюджету придется заплатить более 800 млн. Дальше проценты могут быть еще выше. И эти кредитные деньги не идут ни в экономику республики, ни на выплату долгов по госконтрактам, ни на зарплату бюджетникам. Они возвращаются в Сбер, и банк обратно выдает кредиты Хакасии, но под еще более высокие проценты (...). Даже финансовая помощь федерального центра, если она и будет, не спасет ситуацию, а лишь заморозит ее, не даст республике сделать тот самый последний шаг в финансовую пропасть (…).

О ТОМ, БЫЛО ЛИ У ХАКАСИИ ТАКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАНЕЕ:

– Республика всегда была в долгах, но такого печального положения не было никогда. Разве, что в 90-е, при Лебеде.

Осталось только «катановки» выпустить.

Правительство Хакасии долго отрицало и отрицает это, пытается приукрасить ситуацию (…).

О СИТУАЦИИ С БЮДЖЕТОМ:

– Вот именно такая попытка показать, что все в республике хорошо, была предпринята правительством в прошлом году, когда принимали закон о республиканском бюджете на 2024 год. Вспомним, как это было. Крайне оптимистичный прогноз Минэка о том, что в экономике Хакасии все растет и инвестиции во многие сотни миллиардов рублей широкой рекой льются в экономику.

На самом деле, показатели в региональной экономике если и росли, то это был инфляционный рост, не более. Физические объемы производства и реализации продукции сокращались и сокращаются. Сбыт продукции затруднен, и объемы реализации падают. Но, в результате какой-то непонятной экономической эйфории правительство внесло в региональный парламент проект закона о бюджете с доходами в 56 млрд рублей с лишним. Примерно пятая часть доходов (и это очень консервативная оценка) в этом бюджете была из воздуха. Соответственно, под эти доходы нарисовали и расходы.

Что это было? Глупость чиновников и непрофессионализм? Самонадеянность? Или они добросовестно заблуждались?

Гадать тут трудно. Этот вопрос надо им же и задать.

О ТОМ, КТО ВИНОВАТ: ПРАВИТЕЛЬСТВО ИЛИ ДЕПУТАТЫ, ПРИНЯВШИЕ ЗАКОН О БЮДЖЕТЕ:

– Вина депутатов такая же, как у потерпевшего от телефонного мошенничества – не надо было верить. Есть в уголовном праве такой способ мошенничества – путем злоупотребления доверием. Ни в коем случае не хочу назвать правительство мошенниками. Но, все же возникают некоторые ассоциации. А у депутатов выбор-то был не очень богатый. Принять бюджет реалистичный и порезать доходы сразу, при принятии закона о бюджете? Правительственные чиновники бы закричали со всех трибун: смотрите, вот они враги народа, не дают республике развиваться…

И депутаты пошли на риск – утвердили предложенный им бюджет (…). В общем, выдали правительству кредит доверия. Зря, наверное.

Я об этом говорил. Сокол (председатель Верховного Совета РХ – прим. «shansonline.ru») их предупреждал и не раз. Но, все без толку. Не справилось правительство, не смогло достичь того, о чем оно громко заявило на той самой бюджетной сессии. Это сегодня уже очевидно.

О ТОМ, КАК ВОЗВРАЩАТЬ КРЕДИТ ДОВЕРИЯ:

– (...) Лучше исполненным бюджетом, но вряд ли об этом стоит даже говорить.

Порядочное правительство само бы подало в отставку после такого позора. Приличный глава правительства отправил бы в отставку министра финансов, провалившего бюджет, а заодно и министра экономики за его фантастические прогнозы.

Но, боюсь, что о приличиях никто думать не будет. Республика в турбулентности. Министры пристегнули ремни и крепко вцепились в свои кресла. Им скоро банковские кредиты отдавать будет нечем, не то, что кредиты доверия. Так, что слово за депутатами, у них есть возможность инициировать отставку тех правительственных чиновников, на назначение которых они давали согласие (…).

ОБ ОТНОШЕНИЯХ С АЛЮМИНЩИКАМИ, УГОЛЬЩИКАМИ, СБЕРОМ:

– (…) Не везет Хакасии. Один глава поставил ее в зависимость от производителей алюминия. Второй – в зависимость от угледобытчиков. И вот, не успели избавиться от первых двух, получайте новую, третью. Да такую, что первые две покажутся праздником жизни. Какие взаимоотношения у Хакасии с этими финансовопромышленными группами? Да, они работают: производят алюминий и добывают уголь; создают рабочие места и платят заработную плату; строят ФОКи и больницы, оказывают благотворительную помощь; платят налоги в республиканский и местные бюджеты. В чем была суть претензий к ним: ощущение, что в бюджет что-то недоплачивают и с экологией не очень. Но, все ощущения так и остались на уровне разговоров– ни губернаторы, ни налоговая так и не материализовали их. С экологией РУСАЛ проблемы решил, угольщики – пока нет.

А что не так со Сбером? Тут иначе: не столько он платит, сколько ему платят. А это большая разница. Каждый год больше миллиарда из бюджета за то, что он спас республиканское правительство и его финансового министра, не допустил дефолта в Хакасии.

Больше миллиарда в год за счастье видеть этих довольных ребят в своих креслах. Дорогое удовольствие, однако.

И дальше оно будет еще дороже. Если так пойдет, то расходы на выплату процентов могут превысить 2 млрд рублей.

Но, кредиты на жестких условиях и прямые выплаты Сберу из бюджета республики– это еще не все, далеко не все. Уж задолжали так задолжали.

Так совпало, что в разгар всех кредитных историй республика подписала со Сбером соглашение о сотрудничестве. Что стоит на самом деле за обычными победными реляциями правительства по этому поводу? О реализации какого ряда важных для республики социально значимых инициатив идет речь?

Если разгрести всю словесную шелуху и пустые обещания, то, что точно будет,– это банковское обслуживание учреждений, платежи за жилищно-коммунальные услуги, за государственные и муниципальные услуги, за школьное питание, плата за транспортные услуги – все в Сбер. Государственные закупки – тоже в Сбер. Все это десятки, если не сотни миллиардов рублей.

Казалось бы, о чем переживать? Один крупный банк, другой крупный банк… Какая разница? Да, была пока хоть какая-то конкуренция, можно было бы хоть как-то выбирать, где выгоднее и удобнее. Скоро такой возможности не станет. А Хакасский муниципальный банк… Последний уцелевший региональный хакасский банк. Как он? Он же в основном живет за счет операций по коммунальным платежам. Выживет он завтра?

Зависимость от чиновников федерального Минфина и казначейства, зависимость от крупных налогоплательщиков и теперь вот еще и от одного банка – вот в такое ответственное положение поставило гордую Хакасию ее талантливое правительство (…).

ОБ «АРМИИ» ЧИНОВНИКОВ:

– Совершенно верно Верховный Совет Хакасии поручил Контрольно-счетной палате проверить организацию и функционирование подразделений центральных аппаратов исполнительных органов республики и их подведомственных учреждений. Что стоит за этой длинной и скучной фразой? Речь идет о расходах республиканского бюджета на государственное управление.

Все говорят, что чиновников стало больше и тратится на них дефицитный бюджет республики все больше и больше. Хорошо было бы посчитать и сказать точно.

Пока есть только некоторые предварительные цифры. Они нуждаются в перепроверке.

С 2018 года предельная штатная численность государственных служащих в Хакасии выросла на 175 единиц, и их теперь уже 1563. Посчитать, сколько их на душу населения можно, конечно, но это не даст полной картины. Есть еще многочисленные (их пока просто никто не считал) работники бюджетных учреждений, которые по статусу вроде как чиновниками не являются, а по сути – да. Их содержание тоже финансируется из бюджета Хакасии. А есть еще федеральные и муниципальные чиновники. Это, вроде как, не республиканская власть. Из других бюджетов финансируются, но тоже чиновники.

Много это или мало? Количество приросших (только приросших) за последние 6 лет республиканских чиновников в три с половиной раза больше общего числа депутатов ВС РХ (их общее количество – 50 человек).

(…) Если говорить о ведомствах, то предельная штатная численность Администрации главы республики выросла на 26 единиц, Минсельхоза – на 22, Минфина – на 18. Прибавилось количество заместителей и советников главы республики, стало больше самих министерств и ведомств. Выросли предельные объемы бюджетных ассигнований на содержание органов власти. Так, с 2017 расходы на оплату персонала аппарата главы республики увеличились почти втрое. Не на 30%. Почти втрое!

А подведомственные учреждения, различные ГУПы, государственные акционерные общества, некоммерческие организации и различные фонды, похоже, вообще никто не считал. Финансируются они из республиканского бюджета и плодятся практически бесконтрольно (…). На широкую ногу живут товарищи во время жесточайшего кризиса республиканских финансов (…).

Что же получил Верховный Совет в ответ на попытку посчитать количество чиновников и остальных околобюджетных товарищей, а также траты на их содержание? Иск в суд от правительства и всех его министров с просьбой запретить проверки. А также поток клеветы в адрес председателя респарламента и угрозы его переизбрать. Дискуссия вышла на уровень трамвайной ссоры – нет аргументов по существу, значит, сам дурак. Отсюда и угрозы «снести» спикера парламента. Для правительства это – выход. Некому будет задавать неудобные вопросы.

А чего, собственно, испугалось правительство Хакасии? Если вы невиновны и у вас все хорошо – так покажите это аудиторам. Или у вас есть, что скрывать от народа и от депутатов?

Полную версию интервью читайте здесь.