В экономике Хакасии дела обстоят слишком плохо – считает эксперт РАНХ и ГС при Президенте РФ, сопредседатель Хакасского отделения ОНФ, член Экспертного совета при парламенте региона Андрей Тенишев.
Неделю назад «shansonline.ru» опубликовал первую часть его интервью порталу rusnewsday.ru. В нем Андрей Петрович рассказал о том, что республика находится на краю финансовой пропасти и порядочное правительство давно бы подало в отставку. 14 октября вышло продолжение. Публикуем с сокращениями.
О том, как экономика Хакасии выглядит на фоне других регионов:
– Не очень хорошо выглядит. Некорректно было бы сравнивать республику с Москвой или Татарстаном. Вот, например, Республика Карелия и Новгородская область. Там сопоставимый с Хакасией ВРП, и примерно такая же численность населения.
Карелия – доходы бюджета превышают 77 млрд рублей, в Новгородской области – более 60 млрд рублей. Основной источник доходной части бюджетов – собственные налоговые и неналоговые доходы.
Напомню, что после недавних корректировок запланированные доходы хакасского бюджета – около 55 млрд рублей. Из них – собственных доходов запланировано всего 38 млрд рублей. Однако есть большие сомнения, что эта доходная часть будет региональным правительством исполнена.
При этом ни в Карелии, ни в Новгороде нет СаАЗа и ХАЗа, угольных разрезов и Саяно-Шушенской ГЭС. Экономика регионов там диверсифицирована. И главное, что там есть – толковые губернаторы, квалифицированные министры и хорошие управленческие команды.
О положении Хакасии в «условиях санкционного давления» (эту формулировку часто использует глава региона В. Коновалов):
– Вся страна в таких условиях работает. Только для кого-то санкции – повод напрячься и работать, а для кого-то – средство оправдания своих провалов. Действие санкционных ограничений в других регионах смягчается слаженной работой команд и грамотными управленческими решениями.
А кто-то использует последствия санкций Запада во благо региональной экономики. Речь – о том самом развороте на восток, который кардинально меняет положение сибирских и дальневосточных регионов на глобальных товарных рынках.
В Хакасии же наоборот, общие экономические сложности усугубляются провальными управленческими решениями, а зачастую просто отсутствием таковых. И нечего все валить на санкции. Санкции – это про уголь и алюминий. Но, это не ума республиканских министров проблема, не их уровня.
При этом, есть отрасли экономики, находящиеся под прямым управлением местного правительства. Лесная, например. Так, в 2023 году в республике было заготовлено всего 243 тыс. куб. древесины против 322 куб. в 2022 году. Ожидаемо, что поступления от использования лесов в республиканский бюджет сократились более чем в два раза. Министр лесного хозяйства объяснил это традиционно – санкционными ограничениями, введенными недружественными государствами. Все бы ничего, но почти весь лес из Хакасии экспортировался и экспортируется в Таджикистан и государства-члены ЕАЭС. При чем здесь санкции? Может, что-то не так в лесном хозяйстве Хакасии? Госзакупки закрыли, и опять объяснение – санкции. Конечно, вдруг Байден увидит, как вы тут государственные подряды без торгов раздаете. И санкции тут ни при чем, а у общества и государственных контролеров могут возникнут вопросы, когда они увидят, кому отданы госконтракты (...).
О том, что не так с местными инвестициями:
– Давайте различать разговоры об инвестициях и реальные инвестиционные программы. Перестаньте заниматься бумажным инвестированием. Если кто-то вдруг сказал, что мы инвестируем сотню-другую миллиардов, то, товарищи министры, не спешите включать это в свои отчеты.
Вот последний пример. «Россети» сообщили, что подготовили программу повышения надежности электросетевого комплекса Хакасии и планируют вложить в него целых 13,7 млрд рублей. И все – вот уже свершивший факт инвестиций в экономику Хакасии. И уже начали делить славу. Один решил, другой курировал, третий рядом стоял. Ребята, остановитесь. Нельзя инвестировать почти 14 млрд в экономику на основании прессрелиза Россетей. Инвестирование – это более сложный процесс. Инвестиционная программа в Минэнерго еще не утверждена. Деньги правительство России еще не выделило. И не факт, что выделит. А если выделит, то в лучшем случае в следующем году (...).
Вы лучше сделайте то, что от вас зависит. Подпишите наконец-то регуляторное соглашение, которое позволит нормализовать взаимоотношения с энергетиками. Наполните содержанием ту самую пустую «дорожную карту по вопросу мероприятий электросетевого комплекса Республики Хакасия» и укажите, наконец, сколько должны стоить эти мероприятия, и из каких источников они будут финансироваться. А то зима уже скоро, и энергосистеме республики надо ее пережить. Перестаньте, наконец-то, в отчетах, прогнозах и презентациях смешивать инвестиции в социальную сферу и в сферу производственную (...).
Социальные инвестиции – это только затраты, и это надо понимать. А то, вот построили детский сад и отчитались: мы инвестировали 100 млн. Инвестировали, спору нет. Но, при этом надо сразу определять – за счет чего республика будет содержать вновь создаваемые объекты соцкультбыта. Как налог на это имущество платить?
О Стратегии социально-экономического развития:
– Теперь посмотрите Стратегию социально-экономического развития Сибирского федерального округа. Большой документ, целых 89 страниц. Утвержден правительством России. Что там? А там Хакасия упоминается всего девять раз. И почти все про уголь и алюминий. Роль республиканского правительства тут невелика, в основном – отчеты писать и презентации презентовать. Компании большие, они и сами все сделают. То, что от правительства Хакасии зависит – это развитие аэропорта.
И тут почувствуйте разницу: у других регионов – это реконструкция действующих аэропортов, строительство новых. В Хакасии – «проработка вопроса создания транспортно-логистического мультимодального комплекса аэропорта Абакан со строительством нового здания автовокзала и технического перевооружения аэропорта» и не завтра, а к 2035 году. То есть, 10 лет прорабатывать, а потом еще сколько лет строить? Посмотрите инвестиционный портал республики. Все то же самое – вложения в добычу угля и алюминия. Это, несомненно, хорошо. Но, плохо, что всего остального там как-то не очень много (...).
Не первый год разговоров, и пора бы уже спросить, где же продукция технопарков и особых экономических зон? Где реализованные масштабные региональные проекты? Что с птицефабрикой в Подсинем? Начали строить мусороперерабатывающий завод? Где транспортный железнодорожный терминал ООО «Навара» для обслуживания импортноэкспортных логистических операций на железнодорожном транспорте по направлению Монголия – КНР...?
О том, почему в Хакасии, несмотря на громкие заявления правительства, не появился логистический центр крупнейшего маркетплейса:
– Где логистический центр Wildberries? Богатейшая женщина страны Татьяна Бакальчук (ныне – Ким) планировала инвестировать почти 12 млрд рублей и построить его к весне 2025 года. Это был бы стратегически важный объект формируемого транспортного коридора в Монголию и Северный Китай (...).
Начать строить можно было еще весной 2024, и весной 2025 этот самый логистический центр должен был приступить к работе. С 2025 года примерно 2 млрд рублей налоговых платежей ежегодно. Это в два раза больше, чем дает правительство России по индивидуальной программе развития. И это были бы заработанные деньги, а не выклянченные у федералов. Где они? Их нет и не будет. Карьер для добычи гравия на месте логистического центра – вот что будет. И то не факт.
О том, почему та же Тыва выглядит лучше:
– Ховалыг (глава Тывы, – прим. «ШАНС») не клянчит денег на бедность. Он предлагает федеральной власти реальные инвестпроекты, причем федерального и даже международного масштаба. Недавний приезд президента России в Кызыл тому подтверждение. И руководителю соседней республики было что сказать и показать президенту. Более десятка ключевых социальноэкономических вопросов были решены: от развития жилищного строительства до ремонта автодорог Ак-Довурак – Абаза и Р-257 «Енисей» (...). В планах создание нового, ЦентральноЕвразийского транспортного коридора через Монголию и Китай. Это – Северный железнодорожный (КурагиноКызыл – Пекин – Тяньцзянь), Западный железнодорожный (Курагино – Кызыл – Урумчи) и трансграничная автомобильная магистраль Красноярск – Абакан – Ак-Довурак – Урумчи.
Как отстающие регионы Хакасия и Тыва получили индивидуальные программы развития (ИПР). Но, почувствуйте разницу.
Хакасия: ИПР позволит привлечь дополнительно 1,2 млрд рублей, то есть 200 млн рублей ежегодно.
Тыва: рассчитывает привлечь по 3 млрд рублей инвестиций на каждый «программный» миллиард.
Если просить денег у федерации и говорить, что взамен мы вдвое сократим логистические издержки для торговли с Китаем, закроем треть потребностей страны в дефицитном металле или на каждом вашем миллиарде заработаем три – денег вам дадут. Если же просить на бедность – мол, дайте нам, мы опять все прошляпили, это – уже совсем другая история.
(...) Один раз дадут, но поморщатся, второй раз тоже, может, дадут– людей пожалеют, в третий раз – уже вряд ли. Так что главный вопрос: как из этой десятки выйти. Тыва выйдет и достойно. А вот Хакасия при нынешнем правительстве – вряд ли.
Продолжение следует.
