Жители городов-столиц субъектов Российской Федерации больше не смогут сами себе выбирать градоначальника – такой новостью нас не так уж и сильно удивили в конце марта.

«ШАНС» писал несколько недель назад. Почему не сильно, да потому что в принципе, мы их себе уже и так не выбирали. В стране до последнего времени оставалось всего лишь три города, где население еще позволяло себе такое проявление демократии. Абакан – был одним из них.

Больше не будет.

Глава Абакана Алексей Лемин в эфире программы «Большие гости» на радио «Искатель» прокомментировал изменения в системе выборов местного самоуправления.

– К этому все и шло, – признает Алексей Викторович. – Постепенно в стране менялась система выборов глав столиц субъектов. Главное здесь – вопрос выстраивания вертикали власти. Вы сами прекрасно понимаете и знаете, что очень часто между главой региона и главой столичного города возникали конфликты. Теперь, когда будет выстроена вертикаль, их не станет.

То есть, получается новый закон, в первую очередь, направлен на то, чтобы нейтрализовать слишком самостоятельных глав столичных городов. Особенно тех, которые на фоне иногда весьма серой региональной власти представляют из себя яркую политическую фигуру.

Безусловно, глава Абакана напрямую этого не говорит. Да и вряд ли умно это делать в ситуации, когда совсем не исключено, что нового главу Абакана в 2029 году будет представлять городским депутатам все тот же Валентин Коновалов.

Если он все-таки решится пойти на третий срок (а закон этого не запрещает).

И если за него в третий раз проголосуют жители Хакасии.

– К слову сказать, отношения между главой республики и главой города Абакана в разные годы никогда особой теплотой-то не отличались,– признает Алексей Лемин.

И это правда. Еще со времен Алексея Лебедя между городской и республиканской властями существовала этакая вялотекущая, очень холодная и очень маленькая войнушка. Которая, впрочем, иногда доходила и до прокуратуры. Никто, конечно, не утверждает, что с подачи губернаторов, но когда над мэрией сгущались тучи, Серый дом начинал, образно выражаясь, светиться.

Так было и при Лебеде. И при Зимине. Хотя летом 2018 года Зимин и Булакин демонстративно объединились в предвыборный «Союз двух». Но, кажется, в этом «Союзе» вновь победил мэр города. Потому как губернатор на его фоне выглядел, мягко выражаясь, не слишком убедительно.

Громких разногласий между Леминым и Коноваловым вроде как не было. По крайней мере, в публичную плоскость ничего не выплескивалось. Разве что история с принятием Закона о статусе столицы в прошлом году, который Абакан продавил-таки в Верховном Совете. Правительство было категорически против его принятия, но ничего сделать не сумело. Такое, конечно же, запоминается и в удобный момент – припоминается. В любом случае теперь с самостоятельностью местного самоуправления – а до сих пор это был независимый институт власти в России – будет покончено.

Подтверждает это и Лемин:

– Да, местное самоуправление в той форме, в которой мы его знали, наверное, уже больше существовать не будет. Местное самоуправление четко встраивается в вертикаль публичной власти.

И если с Абаканом вопрос выборов главы решен предельно ясно – он избирается представительным органом местного самоуправления. В нашем случае Абаканским городским Советом депутатов по предложению высшего должностного лица республики, то есть губернатора. То, как выбирать глав районов и городов в республике – будет решать Верховный Совет Хакасии.

И это станет, наверное, одним из самых сложных моментов, который уже вызывает много споров, какая система останется: одноуровневая или, как существующая сейчас, двухуровневая система с выборами глав поселковых советов.

При одноуровневой системе главы поссоветов будут жестко подчинены главе района. Это будет точно такая же вертикаль, как в отношении столичных городов. А, в общем и целом, все изменения направлены на одно: на выстраивание вертикали власти, что, конечно же, для этой самой власти предпочтительней. Одно дело, когда главу района выбирают всенародным голосованием, и другое – когда назначают. Совершенно разная мера ответственности.

– Споры о том, какую систему выбрать, будут жаркими, – признает глава Абакана. – Позиции у всех разные. Кто-то говорит о том, что нужно сохранить уровень поссоветов выборным – в большей части, конечно, сами поссоветы. Главы районов и городов убеждены в необходимости одноуровневой системы.

– А каково ваше личное мнение?

– Мое личное мнение: система должна быть одноуровневая, с правильно выстроенной вертикалью. Глава района должен сам назначать руководителей поссоветов и спрашивать с них по итогам работы.

Похоже, это и будет основная модель системы власти в Российской Федерации. Как определится Хакасия – покажет ближайшее время. И хотя Верховный Совет сейчас уверенно заявляет, что принимать решение будет именно он, правительство региона вряд ли отдаст это ему на откуп. Тем более, что в Сером доме размышляют о том, чтобы оставить двухуровневую систему.

Но вернемся к Абакану. Представлять депутатам потенциального главу города будет, как мы уже говорили выше, губернатор. Причем представлять не менее двух кандидатур. Будет ли в этом случае у депутатов реальный выбор? И могут ли они отвергнуть предложение главы? А если да, то сколько раз. Эта процедура пока в законе не прописана.

Но смущает другое, что в окружении губернатора могут появиться, скажем так, случайные люди, которые попытаются втереться в доверие высшего должностного лица. Практика показывает, что не так уже и редко это случается. Кресло главы столицы субъекта может стать вполне таким себе лакомым кусочком. И где гарантии того, что губернатор не совершит критическую ошибку?

– Мы можем с вами все это сейчас обсуждать, можем высказывать свое мнение, но это федеральный закон, которым будут руководствоваться органы, в том числе и государственной власти, – говорит на это Алексей Лемин.

– Как вы думаете, почему мы так боимся в нашей стране прямых выборов, тем самым как бы поощряя вот такой инфантилизм в обществе? Мы отучили людей выбирать. Делать это вдумчиво и разумно. Поэтому часто получаем этакое протестное голосование, когда люди выбирают как бы назло действующей власти. Пусть лучше победит спойлер, нежели кандидат, за которого активно агитируют. Мы видим это на примере некоторых регионов. И это не всегда есть хорошо. Может, все-таки надо учить население, как выбирать, кого выбирать?

– Я с вами соглашусь. Я всегда высказывал ту точку зрения, чтобы главы муниципальных образований любого уровня избирались на выборах. В данном случае уровень ответственности намного выше: когда тебя население избирает, ты отвечаешь перед ним. У нас очень сильные главы муниципальных образований в республике. И это неплохо. Они отстаивают свою точку зрения, интересы своих районов и городов. И это правильно.

Если бы они тихо сидели и молчали, то, возможно, были бы на хорошем счету у региональной власти. Но глава района, глава города не должен быть тихим, не должен как китайский болванчик послушно всему кивать. Он должен отстаивать свою точку зрения, точку зрения населения, которое его избрало.

_________

Сказано!

Y: «Давно власти не спрашивают народ».

Надежда: «Я думаю, что это правильно. А то столько денег идет на выборы, а явка населения плохая, и выборы с 11 или 15 процентов считаются состоявшимися. Правильно, давно было пора это сделать».

Свет: «Бред. Свободу слова постепенно искореняют».

Евгений: «Мне абсолютно все равно».