На минувшей неделе с резкой критикой Правительства РХ в эфире радио «Искатель» выступила глава Усть-Абаканского района Елена Егорова.
К слову, она и раньше не отличалась особой лояльностью по отношению к «Серому дому», но столь остро высказалась, пожалуй, впервые.
Впрочем, понять настроение главы нетрудно, если попытаться самому ответить на несколько вопросов, которые сегодня стоят не только перед Усть-Абаканским районом.
– Как накормить детей в детских садах, когда поставщики за долги разрывают договоры?
– Как дальше работать в условиях финансовой катастрофы?
– Как подготовиться к зиме, если нечем платить за уголь?
– Как провести выборы, если для их проведения нужно искать не только деньги, но и желающих в них поучаствовать?
Вопросы простые, но, похоже, в условиях бюджетного кризиса, медленно, но верно парализующего нашу республику, становятся практически неразрешимыми.
Начнем с выборов. Необязательное, в связи с реформой местного самоуправление, мероприятие стало обязательным после того, как глава Хакасии Валентин Коновалов наложил вето на принятый Верховным Советом закон об одноуровневой системе этого самоуправления в республике.
На избирательную кампанию в Усть-Абаканском районе будет потрачено более восьми миллионов рублей (в целом по Хакасии около 100 миллионов). Вроде бы небольшая сумма в масштабах республики.
Но!
Свободных восьми миллионов в Усть-Абаканском районе просто нет, однако изыскать их надо – на этом уже настаивает прокуратура. Одновременно с этим до районных властей доведено поручение главы региона погасить задолженность в виде дотации двум сельсоветам, которые должны за коммуналку около 4,5 млн. За ту же коммуналку в районе есть и другие долги, еще с прошлого года. В общей сложности – более шести миллионов рублей.
Деньги, повторюсь, по нынешним временам, даже для некоторых чиновников, не ахти какие. Но, представляете, в каком положении находится район (и не он один такой в Хакасии), если даже эта малость становится неразрешимой проблемой.
Восемь миллионов рублей, потраченных районом на выборы, ему, конечно, вернут. Вопрос – когда?
Выборы, как вершина народовластия, наверное, важнее коммуналки, подготовки к зиме и заблокированных счетов в образовательных учреждениях. Только в нашем случае, не будут ли эти выборы проведены исключительно ради самих выборов? Ведь если парламент в сентябре преодолеет губернаторское вето, а такое уже случалось, смысл их проведения окажется бессмысленным, так как уже через полтора года в Хакасии заработает новая система местного самоуправления.
Говорят, деньги карман не тянут.
У нашего правительства, судя по политической суете вокруг выборов, все наоборот: тянет-таки карман эта, судя по всему, лишняя сотня миллионов. Не знает, родное, куда их еще потратить. Как говорил герой Василия Шукшина в фильме «Калина красная», «мне деньги жгут ляжку». И как по сценарию того самого фильма, правительство, по примеру Егора Прокудина, враз организовало «небольшой забег в ширину», такой предвыборный «бардальеро», с помощью которого, вероятно, надеется заболтать текущие финансовые неприятности будущими предвыборными баталиями.
Но выборы имеют свойство заканчиваться, а вот финансовые проблемы, судя по Хакасии, никогда.
И, да, как рассказала Елена Егорова, «в некоторых населенных пунктах мы с трудом нашли желающих участвовать в этих выборах».
Интересно, а что такое вдруг произошло? Помнится, во времена не столь отдаленные, когда избиратели в большом количестве перестали приходить на избирательные участки, особенно не в чести у них, кстати, были местные выборы, у нас убрали порог явки. Голосование автоматически становилось легитимным, неважно, сколько человек выразили свое волеизъявление.
Кажется, теперь пришло время что-то делать уже с кандидатами. Возможно, назначать их сверху по разнарядке, как бывало в так милом кое-кому СССР.
Неужели это и есть та самая вершина народовластия, о которой так печется республиканское руководство?
Но люди не ходят на местные выборы потому, что давно не верят в действенность и реальность существующей сегодня модели самоуправления. Они понимают, что от местных депутатов какого-нибудь условного Усть-Кындырлинского сельсовета, ровным счетом не зависит ничего. Потому что реальных денег у этой самостоятельной ветви власти нет, а полномочий– хоть отбавляй. Вообще, нашу нынешнюю модель местного самоуправления сто без двух лет назад отлично описали Ильф и Петров в своем романе «12 стульев».
«В Старгород вошел молодой человек лет двадцати восьми. За ним бежал беспризорный.
– Дядя, – весело кричал он, – дай десять копеек!
Молодой человек вынул из кармана нагретое яблоко и подал его беспризорному, но тот не отставал.
Тогда пешеход остановился, иронически посмотрел на мальчика и тихо сказал:
– Может быть, тебе дать еще ключ от квартиры, где деньги лежат?
Зарвавшийся беспризорный понял всю беспочвенность своих претензий и немедленно отстал.
Молодой человек солгал: у него не было ни денег, ни квартиры, где они могли бы лежать, ни ключа, которым можно было бы эту квартиру отпереть. У него не было даже пальто».
Это было написано в 1927 году. В 2025-м у нашей власти все так же нет ни денег, ни ключа, ни пальто. Ни даже того яблока для беспризорника, в роли которых сегодня выступают муниципалитеты.
Ей нечем заплатить даже за молоко для детских садов.
В начале июля образовательные учреждения Усть-Абаканского района остались без молочной продукции. Поставщик, с которым были заключены договоры, отказался их исполнять далее – район задолжал ему 300 тысяч рублей.
Понимаете этот издевательский размер суммы, из-за которой дети в детских садах остались без молока!
Причем долг этот образовательные учреждения могли бы и сами погасить, но у них заблокированы счета, уже из-за других долгов.
Возможно, поставщик как-нибудь перетерпел бы эти 300 тысяч рублей, но в целом по республике ему за уже поставленную продукцию задолжали 13 миллионов рублей.
И завод-производитель отказался работать в долг. Усть-Абаканской район решил вопрос благодаря местному предпринимателю, который пока поставляет молочную продукцию в образовательные учреждения. И, конечно же, делает это в долг.
Муниципалитеты в республике с финансами работают, что называется, с колес закрывая прежде всего зарплату. А впереди – зима. К ней, как и к выборам, надо готовиться. И если от местных выборов пассивному большинству ни тепло, ни холодно. То зимой это пассивное большинство, просто в силу суровости времени года, может вдруг стать активным.
В Усть-Абаканском районе долг за уголь копится с прошлого года. Сумма, опять же, небольшая, около двух миллионов рублей. Но она растет. Не скажут ли скоро и эти поставщики, снабжающие район углем в долг, «извините меня»?
Когда в Усть-Абакан зашла со своей трубой СГК, она забрала себе расчеты населения по теплу. Но все социальные учреждения остались на муниципальных плечах. Деньги на оплату своих расходов они берут в бюджете, но в бюджете денег нет – так копятся новые долги перед поставщиками. И, кажется, этот порочный замкнутый круг уже не разорвать.
При этом, по словам Егоровой, республика должна району только за прошлый год 33 миллиона рублей и столько же за позапрошлый. Но мало того, что эти долги, судя по всему, так и останутся безвозвратными, у районов забирают даже то, что они могут сами заработать. Речь о налоге на доходы физических лиц, который является базовым для формирования местных бюджетов. И в прошлом году республика лишила муниципалитеты части его.
– Мало того, что отчисления по НДФЛ нам срезали, так еще и объем дотаций сократили. Почему это людям не рассказывают? – вопрошает Егорова. – У нас забрали с НДФЛ процент, как вы считаете, это справедливо? Это разве правильно? У нас забрали то, что мы заработали. Вы знаете, у нас в республике сейчас каждый сам за себя. Людям, не побоюсь этого слова, сегодня просто замыливают глаза.
Глава Усть-Абаканского района открыто говорит о финансовой катастрофе в республике.
– Я считаю, что вместе с главами, вместе с ассоциацией глав городов и районов сегодня нужно выходить на Сибирский Федеральный округ, проговаривая эти вопросы. Там, мне кажется, даже не знают масштаб бедствия в республике.
– Вы сейчас серьезно говорите о том, что у нас бедствие?
– А разве нет? Когда заблокированы счета, когда нет денег на зарплату во многих учреждениях, не только в нашем районе. Из сегодняшнего дня в завтрашний как смотреть? Как формировать следующий бюджет? Его хватит только на зарплату. Как быть-то?
– На развитие вообще ничего нет?
– Ничего! И мы прекрасно видим, как с некоторых и нацпроектов, и федеральных программ уходят подрядчики. Почему? Денег нет! А как достраивать объекты? Большие объекты.
Я считаю, что сегодня правительство должно и обязано заниматься этим, так, как положено, как должны заниматься. И делать это вместе с руководителями районов.
Хватит играть в политику. Надо заниматься делом.
Надо найти правильные пути решения всех этих вопросов. Совместные пути решения. У нас очень красивая республика и очень богатая. Главное – правильно выстроить взаимоотношения между бизнесом, муниципалитетами, властью законодательной, исполнительной и федеральным центром.
От себя в финале добавлю: главное – прекратить уже эту междоусобицу двух ветвей власти нашей республики. И если не получается решить этот вопрос полюбовно, может, стоит вынести его на какой-нибудь республиканский референдум?
