Задумывались ли вы когда-нибудь, почему Хакасия — регион фантастически богатый, но при этом – вечно с протянутой рукой? Смотрите сами: у нас крутятся турбины мощнейшей Саяно-Шушенской ГЭС, саяногорские заводы плавят тонны алюминия, а из разрезов Черногорска и разрезов Алтайского района миллионами тонн отгружают уголь. Мы буквально сидим на энергии и сырье.
Но почему тогда в республиканском бюджете вечно дыры, а глава региона регулярно летает в Москву к министру финансов Антону Силуанову просить дотации на «сбалансированность»? Давайте разберёмся в этой финансовой магии на пальцах.
ВЫРУЧКА И ПРИБЫЛЬ – ЭТО НЕ ОДНО И ТО ЖЕ
Первое заблуждение обывателя: если алюминиевые заводы Хакасии продали металла на 250 миллиардов рублей, то эти миллиарды лежат в казне.
Увы, нет. Это выручка («грязный вал»). Чтобы этот алюминий получить, нужно вычесть колоссальные затраты: миллиарды за электричество, миллиарды на покупку сырья, огромные тарифы РЖД за доставку металла из Сибири до портов. В итоге из 250 миллиардов выручки чистой прибыли остается всего около 30 миллиардов. Схожая история у угольщиков: аренда вагонов и доставка угля до Китая порой стоят дороже, чем сам уголь на разрезе. И вот с того, что осталось после всех трат, государство начинает собирать налоги. И здесь включается самый интересный механизм.
НАЛОГОВЫЙ «ПЫЛЕСОС»
Все налоги в нашей стране делятся по справедливости, но правила этой справедливости написаны в Москве. Система устроена так: федеральный центр забирает себе налоги, которые гарантированно платятся с любого оборота, независимо от того, сработал бизнес в плюс или в минус.
- НДС (Налог на добавленную стоимость). Он составляет 20% и накручивается на каждый проданный киловатт-час ГЭС или плашку металла. Только Саяно-Шушенская ГЭС генерирует в год около 12–14 миллиардов рублей НДС. И все 100% этих денег улетают прямиком в Москву.
- Таможенные пошлины. Весь экспорт алюминия и угля за рубеж облагается пошлинами. И они снова на 100% уходят в федеральный бюджет. По самым скромным подсчетам, Москва в виде НДС и пошлин ежегодно изымает из экономики Хакасии порядка 35 миллиардов рублей. Это почти столько же, сколько вся республика способна собрать со всех своих жителей, магазинов и предприятий, вместе взятых, за целый год!
ЧТО ОСТАЕТСЯ НАМ?
Хакасии по закону остаются налог на имущество предприятий, НДФЛ (налог с зарплат рабочих) и региональная доля налога на прибыль (17%).
НДФЛ с зарплат металлургов и горняков – это наша стабильная подушка безопасности, эти деньги честно остаются дома. А вот налог на прибыль – штука капризная. Когда мировые цены на уголь и металл высоки, Хакасия процветает. Но как только приходят санкции и кризис, прибыль гигантов падает до нуля. По данным Минфина республики, всего за пару последних лет бюджет Хакасии из-за кризиса у угольщиков и металлургов недополучил шокирующие 40 миллиардов рублей! Налог на прибыль от угольной отрасли рухнул с 7,9 миллиарда рублей почти до нуля.
БОЛЬШОЙ КРУГОВОРОТ ДЕНЕГ
В итоге получается поразительная математическая картина: из каждого рубля налогов, который генерируют наши ГЭС, разрезы и заводы, примерно 72% уходит в федеральный бюджет (в Москву), и только около 28% остается в Хакасии.
Именно поэтому возникает абсурдная на первый взгляд ситуация. Сначала федеральный «пылесос» забирает из Хакасии миллиарды рублей в виде НДС. А затем руководство республики едет в Москву, заходит в кабинет к Силуанову и просит вернуть эти же деньги обратно, но уже под вывеской «финансовой помощи» – в виде дотаций (около 7,3 млрд рублей) и трансфертов на нацпроекты (более 10 млрд рублей).
Вот так и живем: производим энергию на всю Сибирь, плавим мировой металл, а собственный кошелек наполняем через московские дотации.
