Сегодня на сессии Совета депутатов Абакана был единогласно принят важный для будущего развития столицы Хакасии проект решения «Об изменении границ муниципального образования город Абакан и законодательной инициативе».
Как пояснил депутатам глава Абакана Алексей Лемин, последний раз границы города менялись в 1995 году, когда к столице Хакасии были присоединены 9 и 10 жилые районы, которые исторически были землями совхоза «Сибирь».
Площадь города сегодня составляет — 11 тысяч 277 гектаров. Увеличить планируют на 1,5 тысячи гектаров.
- Территориально Абакану сейчас развиваться в крайней степени сложно, потому что с юга мы ограничены поймой реки Абакан, с востока – поймой реки Енисей, на западе – промтерритории, развиваться в этом направлении практически невозможно. Северная часть – это аэропорт «Абакан». С 2008 года численность Абакана стабильно увеличивается, ежегодно прирост идёт и как за счёт превышения рождаемости над смертностью, так и за счёт миграционного прироста. Прогноз на 2033 год: численность населения составит около 212 тысяч человек. Соответственно, всё это рождает спрос на жилищное строительство. В 2020 году по вводу жилья мы вышли на рекордную цифру, в первую очередь, потому, что на жильё есть большой спрос. Свободных территорий для жилищного строительства практически не осталось. Через два-три года все свободные участки на территории Абакана будут использованы, - пояснил Лемин.
Далее по его словам, будет развиваться многоквартирная жилая застройка в 3 жилом районе (центральная часть города), 2 и 4 жилых районах за счёт сноса домов индивидуальной жилой застройки.
- Но законодательство меняется, комплексная застройка на данной территории становится сложнее. Площадь, о которой идёт речь, составляет полторы тысячи гектаров. Это пойма реки Енисей в границах Северной дамбы, федеральной автодороги в сторону Красноярска и посёлка Усть-Абакан. Территория практически свободна от застройки. В двух местах ведётся разработка карьеров ПГС. Данный земельный участок находится в федеральной собственности и относится к землям водного фонда. По геологическим условиям этот земельный участок точно такой же, на котором сейчас стоит Абакан. Взамен этого участка Усть-Абаканскому району отходит анклав аэропорта «Абакан», около 36 гектаров. На нём расположены административные здания и небольшая промтерритория аэропорта и всё, что расположено рядом: гостиница «Кантегир» и небольшие магазины. Так как Абакан получает НДФЛ по минимальной ставке в 15%, городской бюджет от передачи этого анклава потеряет около 3,5 миллиона рублей в год. Усть-Абаканский район получает НДФЛ по большей ставке, 58%, и приобретёт дополнительный доход, - добавил глава города.
Процесс по увеличению площади Абакана не быстрый. Сначала необходимо будет изменить границы, затем провести изыскания и решить вопрос по организации сети защитных гидротехнических сооружений. Также необходимо будет выполнить новый генеральный план застройки Абакана, создать искусственный земельный участок, получить множество согласований. Потом спроектировать жилые районы с социальной, коммунальной и транспортной инфраструктурой, административную и промышленную застройку.
Напомним, контракт на выполнение работ по расширению границ Абакана за счет присоединения земель Калининского сельсовета Алтайского района еще не подписан, а уже появляются первые проблемы. Нижегородская фирма пожаловалась в УФАС на действия заказчика.
Как поясняли в управлении, открытый конкурс на «выполнение работ по разработке документов территориального планирования г. Абакан: внесение изменений в генеральный план города» проводится МКУ Абакана «Архитектура и градостроительство». Желающих исполнить контракт – девять. Еще один потенциальный исполнитель землеустроительных работ участвовать в конкурсе не решился, а обратился в антимонопольную службу.
– Жалобу нижегородской фирмы на действия абаканского заказчика мы признали необоснованной, – рассказала Ольга Широкова, заместитель руководителя хакасского УФАС России. – Заявитель неверно истолковал нормы действующего законодательства – настаивал на разделении в два разных лота закупки по подготовке проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на Красноярском водохранилище и работы по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Абакана. Считая эти работы не связанными технологически и функционально, податель жалобы указывал на признаки ограничения конкуренции заказчиком. Однако механизм перевода земель из одной категории в другую (в данном случае речь идет о части земель водного фонда, которые планируется передать Абакану в составе земель Калининского сельсовета) предусматривает варианты этой процедуры. В частности, необязательно создавать искусственный земельный участок на землях водного фонда, вводить его в эксплуатацию, переводить в категорию земель населенных пунктов, а затем приступать к планированию и утверждению изменившейся территории города. Тем более, это не является целью МКУ «Архоград». Подготовка проекта территориального планирования обязательно проходит процедуру оценки воздействия планирующихся изменений на окружающую среду и согласование уполномоченных федеральных органов. И лишь после этого разрабатывается Генеральный план новой территории города и вносятся соответствующие изменения в этот документ. Утверждение новой территории в Генеральном плане автоматически означает перевод земель водного фонда в земли населенных пунктов. Для экономии расходов бюджетных средств нет оснований проводить несколько закупок. Все работы может выполнить один подрядчик в рамках одной закупки.
К слову: начальная максимальная цена контракта на выполнение работ по изменению территории Абакана и внесению новых границ в генеральный план города – 6 млн рублей. Работы планируется принимать поэтапно: 1 ноября 2021 года – подготовка проекта территориального планирования; 1 декабря 2021 года – доработка генплана; 30 апреля 2022 года – внесение изменений в генплан.
______________________
Сказано!
Замглавы Хакасии Ирина Войнова в соцсетях 26 мая:
- Провели выездное совещание с главой Абакана Алексеем Леминым на территории перспективной застройки города за северной дамбой. Лично мне место очень понравилось - все можно сделать очень красиво. Земля свободна от застройки, коммунальная и дорожная инфраструктура непосредственно примыкают к земельному участку. Грунты можно использовать для строительства, в том числе защитных гидротехнических сооружений. Можно использовать механизм комплексной застройки с минимальным участием государственных средств. Сейчас этот вопрос прорабатывает администрация Абакана. Планируем, что к октябрю проект документов будет готов, и начнем согласование в федеральных органах власти. Строительство нового жилого района за северной дамбой обеспечит развитие Абакана на ближайшие 30 лет.
