Вопрос о статусе столицы Республики Хакасия продолжает интересовать журналистов и общественность. В пятницу, 18 июня, глава города Абакана Алексей Лемин дал подробные пояснения по истории и сути этого вопроса ГТРК «Хакасия».
Напомним предысторию: в прямом эфире 1 июня Алексей Лемин, отвечая на вопрос телезрительницы, отметил, что в Хакасии отсутствует отдельный республиканский закон о наделении Абакана статусом столицы. Абакан был и является столицей региона с 1991 года, когда была образована Республика Хакасия. Но отдельный закон, который наделяет город статусом столицы, так и не был принят. Статья 71 Конституции Республики Хакасия гласит: «Столицей Республики Хакасия является город Абакан. Статус столицы устанавливается законом Республики Хакасия».
- Алексей Лемин назвал несколько дат, подтверждение которым каждый заинтересованный может найти в различных справочно-правовых системах: проект закона готовился в 1997 году, затем был отмечен в плане законотворческой деятельности Верховного Совета Республики Хакасия в 2006 году, затем идея о принятии такого закона обсуждалась на уровне правительства Хакасии в 2009 году. В 2009 году была принята республиканская целевая программа «Столица Хакасии на 2010 – 2019 годы», в которой были предусмотрены вложения республиканских средств в транспортную, социальную, инженерную инфраструктуру. В рамках этой программы, например, как раз началось благоустройство Северной набережной. Но в 2011 году действие программы было приостановлено, и благоустройство набережной город уже завершал самостоятельно за счёт только городских средств. В 2013 году программа вообще прекратила своё существование. В июне 2020 года Администрация города Абакана обращалась с письмом в Верховный Совет Республики Хакасия с просьбой установить статус столицы Республики Хакасия принятием соответствующего закона. В настоящее время письменного ответа на этот запрос не получено, - поясняют в пресс-службе мэрии.
Во многом, как полагает Алексей Лемин, такое многолетнее непринятие закона связано с установлением норматива отчисления за выполнение столичных функций. В частности, например, каждый работающий абаканец платит НДФЛ, и из 4,5 миллиарда НДФЛ, собираемого на территории Абакана, в городском бюджете остаётся только 15% (чуть более 700 миллионов), 85% (почти 4 млрд) уходит в республиканский бюджет. 15% – это минимальная граница, ниже которой оставлять муниципальному образованию НДФЛ нельзя. Статус столицы в тех законопроектах, которые в прошлые годы представлялись к рассмотрению, предполагал, в частности, увеличение процента НДФЛ, который остаётся на территории города.
Алексей Лемин уточнил:
– Дополнительные нормативы установлены в тех регионах, где принят закон о статусе столицы. Например, Барнаул, Кызыл, Омск за столичный статус получают дополнительно 5% НДФЛ, Иркутск – 11%, Красноярск, Новосибирск – 15%, Горно-Алтайск – 20%. Омск и Новосибирск дополнительно ещё получают 20% транспортного налога, например. Красноярск дополнительно с налога на прибыль получает 10%.
В Абакане живёт больше третьей части жителей всей республики, и наш город, так или иначе, выполняет столичные функции, функции административного и делового центра. Все, кто, например, прилетает в республику, прилетают в Абакан. По городу Абакану они судят обо всей Хакасии. Во многом вливания в городскую инфраструктуру направлены на создание имиджа не только Абакана. Это инвестиции в имидж республики.
Законы о статусе столицы есть почти во всех регионах Российской Федерации, в том числе – в республиках, например, в Республике Адыгея, Республике Алтай, Республике Башкортостан, Республике Бурятия, Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской республике, Республике Калмыкия, Республике Карелия, Республике Коми и т.д.
В каждом регионе закон о статусе столицы подразумевает инвестиции из республиканских, областных, краевых бюджетов в инфраструктуру, имидж, благоустройство и в целом – содействие развитию столиц регионов.
Администрацией города Абакана разработан законопроект о наделении Абакана статусом столицы, который будет передан на рассмотрение в Совет депутатов города Абакана. Затем, в случае его одобрения городскими депутатами, он будет направлен как законодательная инициатива в Верховный Совет Республики Хакасия.
Напомним, на прошлой неделе была созвана пресс-конференция замруководителя аппарата главы Хакасии Игоря Ефремова, известного в народе «поэта из Абакана». По каким-то причинам «ШАНС» не получил приглашение на встречу, на которой, как выяснилось, было немало интересного. Несколько минут представитель Серого дома уделил как раз-таки заявлению Лемина, которое, судя по всему, уж очень не понравилось руководству Хакасии.
– Для нас этот комментарий был неожиданным. Я не скажу, что мы пропустили его мимо ушей (…). Мы были удивлены (…). Проверили по всем нашим базам. Такого законотворчества, такой инициативы со стороны Абакана при Валентине Олеговиче не было. Более того, этого не было и при Викторе Михайловиче. Была программа, насколько помню, разработанная в 2009 году, по развитию столицы. Но в 2013 году в связи с кризисными событиями она была закрыта. Никакого закона никто не предлагал внести, – сказал Ефремов (цитаты ИА «Хакасия»).
Далее он пояснил, что такой закон есть далеко не во всех регионах, как говорил Лемин, а только на территории Башкортостана.
– Абакан сам должен быть заинтересован в этом, чтобы представить какую-то информацию, проработать закон и т.д. (…). Само выступление мне показалось вызывающим. Почему? Форма выступления, поведение мэра (...). Это все делается в рабочем порядке, на уровне специалистов, а не на уровне информационных площадок в неподготовленном формате. Сейчас я вынужден говорить, что глава был в этом вопросе немножко не подготовлен и выразил какое-то желание, какую-то эмоцию, которая, я надеюсь, не отразится на его имидже (...). Наверное, Николай Генрихович никогда, никогда не просил денег у республики. Но у каждого человека свое воспитание. Наверное, при Викторе Михайловиче таких выступлений, даже если бы Алексей Лемин был мэром, он бы, наверное, себе тоже не позволил. Валентин Олегович – человек достаточно лояльный, терпимый, корректный, адекватно себя ведущий... Я обращаю внимание на эти моменты и акцент на этом делаю, потому что неоднократно уже со стороны муниципалов и каких-то других чиновников вот такие игры ведутся. Это вызывает раздражение и в обществе, и в среде чиновников. Поэтому еще раз говорю: печально, что наши политики – местные и региональные – воспринимают воспитанность как слабость (...), – заявил он.
В конце он добавил, что, мол, Абакан благополучно запамятовал о 100 миллионах, выделенных регионом на сбалансированность бюджета в прошлом году.
– В этом году правительство тоже оказало помощь – более 100 млн рублей из собственных лимитов казначейского кредита. Процентная ставка по таким кредитам символическая – 0,1%. Тоже это решение, несмотря на подобное поведение «мы автономные, но дайте нам денег», принимал лично глава, – подытожил замруководителя.
Вызывают недоумение фразы о том, что мэр забыл про деньги, которые выделяет правительство. Справедливости ради добавим: смотрим каждый прямой эфир Лемина и подтверждаем: не забыл, говорит об этом практически каждый месяц.
– Если говорить про помощь городу со стороны правительства РХ, то такая помощь была оказана в прошлом году в виде дотации на сбалансированность –115 млн рублей. За очень долгий промежуток времени это, наверное, единственный случай (...). Собственно казначейский кредит – это практически беспроцентный кредит, который выделяется в том числе и муниципалитету. Если раньше он предоставлялся на три месяца, в настоящее время с учетом пандемии, изменений – может предоставляться на срок до 9 месяцев. Чтобы взять его, изменились правила: для этого нам необходимо согласие субъекта. Поэтому мы обратились в правительство РХ с просьбой определить нам лимиты в размере 100 млн рублей, которые позволят нам в нужный момент перекредитоваться. Речь идет не о дотации, а о кредите, который придется возвращать, – цитата Лемина из эфира от 6 апреля 2020 года.
_______________________
Еще по теме:
«Вызывающее» выступление: правительство Хакасии объявило войну мэрии Абакана?
Слухи о разделении Абакана и Хакасии прокомментировал глава республики
