В Большом зале заседаний Верховного Совета состоялись публичные слушания по проекту закона «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов».
В обсуждении главного финансового документа на следующий год приняли участие депутаты Верховного Совета, руководители республиканских министерств и ведомств, органов парламентского контроля, органов местного самоуправления, представители бизнес-сообщества, общественных организаций.
Обсуждение проекта закона началось с докладов министра экономического развития Хакасии Виктора Богушевича и министра финансов Хакасии Игоря Тугужекова, которые отметили вероятные сложности в достижении сбалансированности бюджета.
«Прогноз социально-экономического развития республики сформирован в сложных условиях. Динамика развития в среднесрочной перспективе будет определяться эффективностью реализации мер, принятых как на федеральном, так и на региональном уровнях», - сказал Виктор Богушевич.
«Бюджет 2023 года — это бюджет особого времени. Доходная часть бюджета сформирована на основе благоприятных для промышленных предприятий конъюнктуры цен, спроса на мировых рынках продукции. При этом не стоит забывать, что особенностью бюджета Республики Хакасия является высокая зависимость от внешних факторов. И всегда существуют риски непоступления доходов, прежде всего налога на прибыль в дополнительном размере, а также риски незапланированных расходов, связанных с геополитической обстановкой, поэтому мы должны быть готовыми к разным вариантам развития ситуации», - подчеркнул Игорь Тугужеков.
О рисках недостижения показателей доходной части бюджета в условиях нарастающего санкционного давления на Россию говорила и заместитель председателя - аудитор Контрольно-счетной палаты Хакасии Елена Ряшенцева.
«Наибольшее влияние на динамику ВРП по-прежнему будет оказывать промышленное производство. При этом, рисками добывающей промышленности являются потери ряда экспортных рынков и ограниченные возможности переориентации поставок, возможное снижение мировых цен на производимую продукцию с учетом продажи угля на внешних рынках с существенной скидкой, а также ограничения по вывозу каменного угля из республики из-за проблем с пропускной способностью железнодорожной инфраструктуры. Возможными рисками могут явиться введение дополнительных международных санкций на производимую продукцию, действия беспрецедентных финансовых ограничений для внешнего финансирования инвестиционных проектов, замедление притока инвестиций в основной капитал на техническое перевооружение и модернизацию производств, затруднения в закупках высокотехнологичного оборудования, комплектующих, а также сырья, - отметила Елена Ряшенцева . - Следует отметить, что на достижение целевого уровня инфляции будет оказывать негативное влияние опережающее повышение тарифов услуг ЖКХ, удорожание потребительских товаров, в том числе за счет удорожания импорта, дополнительных транспортно-логистических издержек импортеров и ограничения или запрета продаж отдельных товаров западными странами. Существуют риски недостижения запланированного роста показателей, характеризующих как развитие малого предпринимательства, так и уровень жизни населения, что обусловлено вероятностью сохранения более низких темпов роста экономики Республики Хакасия».
При этом Елена Ряшенцева отметила, что Контрольно-счетная палата считает возможным принять проект закона: «Считаем, что основные параметры бюджета сбалансированы. Основные положения соответствуют положениям Бюджетного кодекса, соблюдены ограничения, установленные бюджетным законодательством в части объема государственного долга и расходов на его обслуживание, предельного размера дефицита, Резервного фонда правительства и республики в целом».
Большинство остальных выступлений так или иначе касались темы бюджетной обеспеченности муниципалитетов, пополнения доходной базы местных бюджетов, развития социальной сферы на территории муниципальных образований.
Среди предложений прозвучали мнения усовершенствовать методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью однозначного толкования, повышения уровня бюджетной обеспеченности по всем муниципальным образованиям до показателя 0,85 с учетом неналоговых доходов. О необходимости разработки методики распределения субсидий на организацию муниципальными образованиями горячего питания в школах также сказала заместитель Председателя Верховного Совета Светлана Могилина, которая указала на проблему дифференцированного подхода к организации горячего питания в школах в зависимости от финансовой обеспеченности — одним муниципалитетам выделяется 9 руб. из республиканского бюджета на питание школьников, другим — 34 рубля. Сами муниципальные образования добавляют где-то несколько копеек, где-то несколько десятков рублей. В итоге стоимость обеда в зависимости от населенного пункта разнится от 22 руб. до 80 руб.
На проблему несправедливого подхода в вопросе материального поощрения за работу представителей разных отраслей экономики и организаций бюджетной сферы указали также ряд выступающих. Из-за ежегодной индексации МРОТ и вследствие этого повышения зарплаты технического персонала остается недооцененным труд широкого круга квалифицированных специалистов, у которых оклад не был проиндексирован.
В числе рекомендаций также предложили повысить зарплату работников ветеринарной службы, специалистов сферы ЖКХ. Кроме того, в течение двух лет не индексировались оклады госслужащих, отметили докладчики, индексация не планируется и в следующем году, тогда как у федеральных служащих оклады были проиндексированы с 1 октября текущего года, оклады муниципальным служащим подняли в прошлом году.
Теме оздоровления и лечения детей посвятили свои выступления несколько докладчиков. Были озвучены предложения об увеличении финансовой поддержки из республиканского бюджета на содержание и ремонт детских оздоровительных лагерей, строительство социальных организаций круглогодичного действия для оздоровления детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Не в первый раз прозвучало предложение о необходимости обратиться в федеральный центр о разработке федеральной программы по ремонту детских лагерей загородного типа. Уполномоченный по правам ребенка в Хакасии Ирина Ауль попросила, в частности, предусмотреть расходы на оплату проезда детей-инвалидов, направляемых на реабилитацию в другие регионы, а также средства на обеспечение необходимыми расходными материалами (ланцеты, инъекционные порты, тест-полоски, сервисные наборы к инсулиновой помпе) детей, больных сахарным диабетом.
Вопросу поддержки малых сел также уделили внимание на публичных слушаниях. Выступающие попросили предусмотреть в республиканском бюджете средства на разработку проектно-сметной документации на строительство Дома культуры в селе Малый Монок Бейского района и в селе Бутрахты Таштыпского района.
По итогам обсуждения главного финансового документа Председатель Верховного Совета Владимир Штыгашев призвал подумать над увеличением доходной базы бюджетов всех уровней. Он привел в пример выступление заместителя министра имущественных и земельных отношений Хакасии Евгении Темеровой, которая говорила о необходимости усилении работы муниципалитетов по постановке на учет незарегистрированных объектов.
Руководитель республиканского парламента отметил активную работу всех участников общественных слушаний. Он озвучил, что «всего поступило 38 предложений. Все они зафиксированы. Есть предложения, которые могут быть приняты».
Далее редакционная комиссия в составе 6 человек, сформированная в ходе общественных слушаний, доработает рекомендации, поступившие после рассмотрения проекта республиканского бюджета-2021 в рамках процедуры «нулевого чтения» и озвученные на публичных слушаниях.
Источник: vskhakasia.ru.
