На сессии Верховного совета Хакасии 25 января депутаты заслушали информацию Правительства Хакасии о причинах значительного повышения платы за тепло. Этот вопрос внеплановый, он не вошел в план контрольной деятельности Верховного Совета на 2023 год. Срочность рассмотрения связана с возникшим широким общественным резонансом в январе этого года вокруг вопроса существенного повышения платы за тепло. Депутаты попросили республиканское правительство прояснить возникшую ситуацию.
Информацию представил заместитель Главы Хакасии Юрий Курлаев.
Как отметил представитель республиканского правительства, большинство обращений поступает от собственников домов, не оснащенных погодозависимой автоматикой, в которых регулирование параметров теплоснабжения во внутридомовых инженерных системах осуществляется в ручном режиме, что в принципе не может быть эффективным, учитывая климатические особенности нашего региона.
В рамках выездных обследований, проводимых в жилых помещениях таких многоквартирных домов, специалистами Минстроя Хакасии фиксируются факты существенного превышения температурного режима (28-30 градусов), что и влечет за собой превышения объемов потребления тепла. В г. Абакане зафиксировано превышение в УК Гарант, Зеленая дубрава, МПС, Партнер плюс, Новый город, ЖЭУ-2, Эстет, ЖЭУ-3, УЖК, Аист-2, Эксплуатация, СтройЖЭУ, АУК, Реванш. В городе Черногорске — в ООО «Лидер», ООО «Коммунальщик».
Обращения, а их поступило в адрес минстроя Хакасии около 500, практически не поступают от жителей многоквартирных домов, оснащенных системами регулирования внутридомовых инженерных систем с погодозависимой автоматикой.
Контрольно-надзорные мероприятия показали, что со стороны АО «Абаканская ТЭЦ», ОП «Саяногорские тепловые сети» и АО «Байкалэнерго» нарушений температурного режима в тепловых сетях не было. В случае выявления случаев отклонения параметров подачи тепловой энергии от температурных графиков материалы будут направлены на рассмотрение в УФАС по РХ.
«Вероятно, основной причиной роста размера платы за отопление в декабре 2022 года явилась недостаточность действий управляющих компаний по регулировке внутридомовых инженерных систем с целью обеспечения надлежащего температурного режима в жилых помещениях многоквартирных домов», - сказал Юрий Курлаев. - Если такие факты будут выявлены, уверен, примем самые жесткие меры к управляющим компаниям».
Со стороны регионального минстроя в адрес управляющих компаний направляются предостережения, но это профилактическая мера. Меры предписания запрещены федеральным законодательством. С целью эффективной защиты прав граждан Минстроем Хакасии в настоящее время разработан проект письма Главы Хакасии в адрес Председателя Правительства России с предложением о внесении послаблений в Постановление Правительства РФ No 336 в части снятия запрета на выдачу предписаний поднадзорным лицам органами государственного жилищного надзора.
По вопросу увеличения тарифов на теплоэнергию он доложил, что после подписанных трех соглашений в 2021 году тремя муниципальными образованиями городами Абаканом, Черногорском и Усть-Абаканским поссоветом с единой теплоснабжающей организацией ТГК-13 эти муниципалитеты отнесены к особой тарифной зоне.
Отнесение к ценовой зоне теплоснабжения предполагает применение к предельному уровню цены на тепловую энергию, который устанавливает Госкомтарифэнерго Хакасии, понижающего коэффициента. Понижающий коэффициент определяется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2018 No 860 «Об отдельных вопросах ценообразования на тепловую энергию (мощность) в ценовых зонах теплоснабжения».
С момента заключения соглашений тарифы менялись трижды:
в г. Абакане с 01.12.2021 -30.06.2022 - 1641,84 руб./Гкал (рост 106,5 %);
с 01.07.2022 -30.11.2022 - 1745,66 руб./Гкал (рост 106,3%);
с 01.12.2022 - 31.12.2023 - 1937,69 руб./Гкал (рост 111%).
Таким образом, на 01.12.2022 рост тарифов на тепловую энергию для населения от тарифов, действующих на конец переходного периода, составил в г. Абакане 125,7 %.
В г. Черногорске и поссовете Усть-Абакан:
с 01.01.2022 -по 30.06.2022 -1588,85 руб./Гкал (рост 104,4%);
с 01.07.2022- 30.11.2022- 1740,41 руб./Гкал (рост 109,54%);
с 01.12.2022 -31.12.2023 - 1949,26 руб./Гкал (рост 112 %).
Таким образом, на 01.12.2022 рост тарифов на тепловую энергию для населения от тарифов, действующих на конец переходного периода, составил в г. Черногорске и п. Усть -Абакан - 128 %.
«Плата за тепло и тариф на тепловую энергию — это абсолютно разные вещи», пояснил Юрий Курлаев.
Тариф — это стоимость тепла за гигакалорию. Сама плата за тепло складывается из составляющих — тарифа и объема потребленного тепла.
Доводы о том, что погодные условия в декабре 2022 года существенно повлияли на объем потребленного тепла, парламентариев не убедили. Также они отметили, что резкий рост платы негативно скажется на платежеспособности потребителей тепловой энергии. В связи с чем законодатели приняли решение более детально разобраться, почему при повышении тарифа на 11% фактические суммы многих плательщиков увеличились на 60 и более процентов.
По итогам обсуждения информации депутатский корпус принял рекомендации республиканскому правительству о необходимости до 1 марта текущего года провести анализ причин повышения тарифов на тепловую энергию на территориях муниципальных образований Хакасии, в том числе г. Абакана, г. Черногорска и рп. Усть-Абакан.
Депутаты рекомендовали разработать меры по снижению тарифов на тепловую энергию и довести их до сведения населения, а также обратиться к прокурору Хакасии, УФАС по Хакасии с просьбой провести проверку соответствия законодательству действий единой теплоснабжающей организации и поручить Контрольно-счетной палате Хакасии провести проверку обоснованности цен на тепло.
Законодатели отметили, что повышение платы за тепло сильно ударило не только по кошелькам граждан, но и по бизнес-сообществу, бюджету республики, который компенсирует выпадающие доходы ресурсоснабжающим организациям.
«Около 35% платит за тепловую энергию бюджет Республики Хакасия за 700 школ, больниц, детских садов, домов культуры. Ежемесячно платим за тепловую энергию примерно 1 млрд рублей. Население, которое платит за тепло, составляет примерно 30%. Около 35% составляют промышленные предприятия, предприятия торговли. Все платят, поэтому повышение касается не только оплаты, связанной с жильем, но и всех остальных, но они пока молчат. Поэтому мы такую просьбу высказываем, чтобы правительство и контролирующие органы провели системную работу», - подчеркнул Председатель Верховного Совета Владимир Штыгашев.
Источник: vskhakasia.ru
___________________
Еще по теме:
Это важно для всех жителей Хакасии: эксперт рассказал, к чему может привести вывод Абаканской ТЭЦ из под тарифного регулирования
В прямом эфире «Абакан 24» заведующий кафедрой конкурентного права РАНХ и ГС, сопредседатель хакасского отделения «Народного фронта», член экспертного совета по энергетике Госдумы РФ Андрей Петрович Тенишев прокомментировал ситуацию с огромными счетами за тепло, которые в начале года получили жители Абакана. По его словам, увеличение сумм в платежках было прогнозируемым и, если местные власти экстренно не предпримут никаких мер, последствия могут быть страшными.
Почему суммы за тепло в платежках выросли?
- Ситуация сложилась крайне неприятная не только для Абакана. Да, жители столицы Хакасии первыми получили такие шоковые платежки. Но в следующем году такие же шоковые уведомления получат жители Черногорска и Усть-Абакана.
Почему?
Все очень просто: в 2021 году было принято решение о том, что Абаканская ТЭЦ выходит из под тарифного регулирования. Это было консолидированное решение местных властей, которое было утверждено Правительством РФ и для Абакана, и Черногорска, и Усть-Абакана.
Для чего вообще приняли такое решение?
- Местным властям надо было решить проблему с теплоснабжением Черногорска и Усть-Абакана (планируют подключить осенью 2023 года - «ШАНС»). Абаканская ТЭЦ инвестировала в строительство теплотрассы чуть более 4 млрд рублей, а взамен получила вот такой «пряник» - «мы не будем больше регулировать ваши тарифы».
Абаканская ТЭЦ, как всякий монополист, была под тарифным регулированием, поэтому Госкомтарифэнерго ежегодно устанавливал тарифы в соответствии с параметрами, которые утверждало Правительство РФ.
Сейчас вообще неправильно говорить о том, что в Абакане тарифы на тепло. В городе - цены на тепловую энергию. Государство устанавливало и регулировало тарифы, посчитав сколько угля затратили, сколько ушло на заработную плату, сколько произвела (...) — эти параметры делили на всех потребителей в Абакане и получался тариф. Теперь же Абаканская ТЭЦ устанавливает цены сама. Нет, не абсолютно произвольно, есть определенные правила. Два раза в год ТЭЦ может цены повышать по следующей формуле: индекс потребительских цен + два процента. Забудьте слово тарифы!
О том, как незаметно несколько раз были подняты цены.
- На самом деле, в Абакане цены на тепловую энергию повысились уже три раза. Первое произошло в декабре 2021 года (+8%). Этого особо никто не заметил. Следующее повышение (6,3%) прошло в июле. На это тоже не обратили внимание, так как дело было летом, к тому же на реальные счета это не сильно повлияло. Но здесь стоит отметит, что индекс потребительских цен в 2021 году был не сильно высок — он был примерно равен индексу инфляции.
Однако вскоре он начал расти, причем выше, чем изначально прогнозировали на 2022 год. К концу года он превысил 11% (не 6-7%, как думали). А формула, как уже говорил следующая: индекс потребительских цен + два процента (…).
А теперь сложите эти три цифры по формуле. В результате к концу года в платежках жителей получилось почти 30%, а плюс еще неожиданно холодная зима. Поэтому, как говорят многие, выросло не на 30%, а на все 50%. На мой взгляд, выпустить монополиста из под тарифного регулирования было достаточной серьезной ошибкой.
Почему молчат члены Правительства Хакасии, депутаты?
- Реакция на самом деле есть. Администрация Абакана обратилась в суд. Председатель комитета по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту ВС РХ Василий Шулбаев попросил включить в повестку заседания Верховного Совета (25 января) этот вопрос. Посмотрим, какие меры примут.
Подробности - в эфире "Абакан 24" и свежем номере еженедельника "ШАНС. Регион" (в продаже с 26 января).
