На прошлой неделе исполнительная и законодательная ветви власти вновь решили помериться авторитетами. На сей раз условные шпаги своих амбиций они скрестили вокруг отчета главы Республики за 2024 год.

Представители парламента республики настаивали, чтобы Валентин Коновалов осуществлял доклад в зале заседаний ВС РХ перед депутатами, однако тот решил выступить перед общественностью. 

Сегодня, 26 мая, парламент назвал отчет главы Хакасии "информационной встречей в рамках подготовки к официальному отчету".

Ниже публикуем комментарий полностью. 

- В 2024 году Республика Хакасия среди регионов Российской Федерации продолжала оставаться в зоне наибольшего бюджетного риска, сообщает Верховный совет республики. 

По итогам 2024 года индекс промышленного производства Хакасии составил 96,5% по сравнению с 2023 годом, что ниже планового значения на 6,2%, а также ниже среднего показателя  по СФО на 4,9%. По предварительной оценке, валовый региональный продукт за 2024 год показал снижение к уровню 2023 года на 1,2%.

Промышленность и сельское хозяйство республики показывают устойчивую стагнацию вместо развития: республика остается сырьевым донором, а не центром переработки. Аналогичную динамику демонстрирует индекс сельского хозяйства, который составил 96,6% к 2023 году. Сбор зерновых и зернобобовых культур в 2024 году из-за отсутствия поддержки сельхозпроизводителей Правительством Хакасии рухнул сразу на 32%, посевные площади за год сократились на 4,8%.

Животноводство также показывает высокие темпы деградации: поголовье КРС уменьшилось на 4,1%, производство молока и мяса – на 5–7%. Урожайность сельскохозяйственных культур упала с 18 до 14,4 центнеров с гектара, что в 2 раза ниже среднего значения по СФО.

В направленном в Верховный Совет документе правительством активно упоминаются «стратегические инициативы» и «адаптация к вызовам», однако ключевые структурные реформы, такие, как оптимизация сети социальных учреждений и муниципальная реформа, остались на бумаге.

По инициативе Правительства Хакасии муниципальная реформа, проходящая в стране по инициативе Президента России, подписавшего новый базовый федеральный закон о местном самоуправлении, фактически заморожена: в документе Правительства Хакасии нет данных о «дорожной карте» реформы, проведенном сокращении неэффективных расходов, слиянии дублирующих органов власти или передаче полномочий на более высокий уровень.

Для сравнения, в отдельных регионах СФО уже завершена реорганизация местного самоуправления, что дало экономию бюджетных средств на неэффективных звеньях местного самоуправления до 15–20%.

Разработанный Правительством Хакасии в 2024 году план мобилизации доходов оказался фактически декоративным и не выполнимым на практике: инвестиции в основной капитал в Хакасии растут медленнее, чем в других регионах СФО. При этом около 80% инвестиций пришлось на госсектор, что указывает на неспособность действующего экономического блока исполнительной власти привлечь частных инвесторов в экономику региона. 

Как сообщалось ранее, при имеющихся достоверных данных о падении поступлений от налога на прибыль, в 2024-2025 годах Правительство Республики Хакасия не предприняло адекватных складывающейся экономической конъюнктуре действий по приведению расходов в соответствие с реальными поступлениями. 

Вопрос недостаточности средств в бюджете до сих пор решается за счет прекращения инвестиций в развитие, сокращения финансовой помощи муниципалитетам, урезания финансирования сети региональных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений, «опускания» задолженностей на уровень поставщиков и подрядчиков по государственным и муниципальным контрактам, на бизнес и малое предпринимательство. Как итог этого финансово-экономического курса, уже в 1 квартале 2025 года суммарно в города и районы Республики Хакасия не поступило более 180 млн рублей налоговых и неналоговых доходов к аналогичному периоду прошлого года, а объем безвозмездных поступлений сократился почти на 1 млрд рублей.

О качестве финансового планирования и финансовых результатах Правительства Хакасии в 2024 году говорит ряд экономических показателей по исполнению бюджета.

- Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета к первоначальному прогнозу не выполнены на 9,5 млрд рублей;

Следует отметить, что в бюджет республики не поступило 13,3 млрд рублей по налогу на прибыль — поступления составили лишь 7,4 млрд рублей из 20,7 млрд рублей по первоначальному плану;

- Федеральные межбюджетные трансферты - 17,5 млрд рублей — остались примерно на одном уровне с 2021 годом. Данный показатель является одним из ключевых по взаимодействию региона с федеральным центром;

- Расходы бюджета по ряду направлений исполнены ниже 90 процентов;

- Просроченная кредиторская задолженность бюджета - 4,4 млрд рублей;

- В муниципальные образования не перечислено более 400 млн рублей дотаций, это более 10 процентов от плановых назначений;

 - Республика Хакасия – является абсолютным антилидером по уровню государственного долга среди субъектов РФ;

 - Расходы консолидированного бюджета на обслуживание долга превысили 1 млрд рублей;

 В 2024 году Правительство Хакасии отказалось предоставить Контрольно-счётной палате Хакасии данные о штатной численности и окладах чиновников, а сами сведения, которые запрашивали аудиторы, были засекречены Правительством.

Вследствие некачественного финансово-экономического планирования и фактического отсутствия единой бюджетной политики Правительства Хакасии в регионе резко возросли коррупционные риски при исполнении государственных контрактов, в том числе по федеральным средствам и национальным проектам, в первую очередь – в дорожной, инфраструктурной, коммунальной сферах, при этом Правительством Хакасии не ставился на повестку дня вопрос усиления контроля за этими зонами значительных бюджетных расходов, что сделало исполнение крупных проектов в республике фактически неконтролируемым.

Как итог проводимой Правительством Хакасии политики ситуативного регулирования, сальдированный финансовый результат (прибыль до налогообложения) деятельности организаций республики в динамике снижается: по итогам 2022 года – 59,5 млрд. рублей, 2023 года - 26 млрд. рублей, 2024 года - 8,5 млрд. рублей (в 7 раз ниже 2022 года). 

По большинству макроэкономических показателей по итогам деятельности Правительства Хакасии в 2024 году имеются существенные отклонения в сторону недостижения планируемых значений, учтенных при формировании проекта республиканского бюджета Республики Хакасия на 2024 год.

Действия Правительства в социальной сфере не дают возможности утверждать, что усилия исполнительной власти перекрывают рост инфляции – идет неконтролируемый отток населения из региона, который включает квалифицированных специалистов. Декларируемая в представленном на рассмотрение Верховного Совета документе стабильность занятости является, фактически, мифом: официальная безработица скрывает неформальное трудоустройство, а динамика реальных доходов населения не компенсируют удорожание жизни. В итоге Хакасия по итогам 2024 года вошла в тройку регионов Сибири с самой дорогой жизнью по стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг (продукты, одежда, обувь, лекарства, предметы домашнего обихода, коммунальные платежи, проезд в транспорте и другие траты). 

В ряде регионов России, в том числе субъектов СФО, введены реально действующие ценовые потолки на социально значимые товары, при этом Правительством Хакасии в этом направлении фактически не предпринято никаких мер.

В этих условиях Верховный Совет Хакасии в очередной раз указывает, что представление отчёта о работе Правительства Хакасии, согласно законодательству республики, осуществляется в рамках сессии законодательного органа, что соответствует конституционным нормам и способствует принципу открытости в отношениях между ветвями власти.

Источник: ВС РХ