2019 год стал поистине периодом грандиозных перемен в борьбе с «длинными языками» и чересчур разговорчивыми и деятельными активистами-оппозиционерами. Сегодня, прежде чем разместить негативную информацию о власти в публичном пространстве, нелишним будет тщательно пропустить ее через сито нормативных запретов, а поскольку они размыты и запутаны, разумнее всего руководствоваться мудростью: «Лучше перебдеть, чем недобдеть».
Сегодня мы попробуем пробраться через замысловато закрученные дебри нормативных предписаний, ведь каждый из нас так или иначе является пользователем соцсетей и когда-нибудь высказывался в адрес власти с критикой или намеревается это сделать.
Восхваляй или молчи
В современных реалиях только самый ленивый не критикует власть в интернет-пространстве и жители Хакасии и юга Красноярского края - не исключение. Критикуют по-разному: кто-то погружается в глубокий анализ ее действий и дает им пусть негативные, но обоснованные оценки, кто-то без всякого анализа опускается до оскорблений и матов, переходя на личности.
Чтобы пресечь такое словоблудие в интернете, в марте 2019 года был принят так называемый «Закон о неуважении власти». А точнее – изменения в Кодекс об административных правонарушениях.
Штрафы от 30 до 300 тысяч рублей или арест на 15 суток грозит тем, кто распространил в интернете информацию, выраженную в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Понимаю, такое расширенное в толковании предписание не под силу одолеть гражданину, не обладающему лингвистическими и юридическими познаниями. Но спешу успокоить: не под силу это понимание и юристам, в том числе и судейскому сообществу. Как показывает практика, вольнодумец может быть наказан за высказывания практически о чем угодно. Ведь так непросто разграничить, где заканчивается жесткая критика власти и начинается высказывание, направленное на оскорбление.
Максимально расширенная и без всякой конкретики формулировка статьи позволяет использовать ее в том числе и для сведения каких-то личных счетов. Нет необходимости придумывать месть – достаточно взять критическое высказывание противника или конкурента в сторону представителя власти или картинку или видео и донести до полиции или прокуратуры. Как показывает практика, каждое четвертое дело о неуважении к власти заведено на основании чьего бы то ни было заявления, то есть доноса от бдительного гражданина.
Кроме того, статья полна оценочных понятий. К примеру, что значит «неприличная форма», а «неуважение явным»?
В апреле 2019 года было рассмотрено первое дело, в рамках которого жителя Новгородской области оштрафовали на 30 тысяч рублей за «сказочное» нелицеприятное высказывание в постах во «ВКонтакте» в адрес президента РФ. Следом житель Архангельска написал комментарий под постом в той же соцсети: «Поморье – не помойка». В нем гражданин дал оценку действиям судей, которые штрафовали людей, вышедших на митинг против строительства мусорного полигона. Активиста из Кузбасса оштрафовали на 30 тысяч рублей за перепост во «ВКонтакте» видео с разгоном майской акции протеста «Он нам не царь».
Одним словом, судебная практика применения данной статьи неоднозначна: за репост видео – штраф; за негативные высказывания в адрес Путина – штраф; за средний палец судье – уголовное дело; за «Единую Россию» – ничего.
Но главное не в том, кто и как толкует и применяет новую норму, главное – законодатель однозначно дает понять гражданам (будь то политику, общественному деятелю или обычному гражданину): говорить о власти плохо нельзя. О ней, как о мертвых, – либо хорошо, либо ничего.
Срочно блокировать
Однако привлечь к ответственности гражданина недостаточно, еще ведь нужно, чтобы его неуважительные опусы в адрес властей не увидели другие. Поэтому параллельно были внесены изменения в закон об информации. В нем прописаны инструменты блокировки сайтов.
Согласно этой статье, Генпрокуратура, обнаружив подобное высказывание в интернете, направляет в Роскомнадзор требование принять меры. Роскомнадзор обращается к хостинг-провайдеру с требованием удалить информацию. Последний, в свою очередь, «незамедлительно» требует этого от владельца сайта. Если тот не удаляет информацию в течение суток, хостинг-провайдер ограничивает доступ к сайту. Если и этого не происходит, то за дело вновь берется Роскомнадзор, который приказывает операторам связи заблокировать доступ к сайту.
К счастью для владельцев сайтов, закон предусматривает также процедуру разблокировки сайта после удаления запрещенной информации. Суд ни в блокировке, ни в разблокировке сайтов не участвует. Более того, не участвует он и в оценке содержания размещенной информации перед тем, как будет ограничен доступ к ресурсу. Для блокировки достаточно оценочного суждения и усмотрения прокуратуры, а разбор полетов будет после. И если суд не усмотрит в дальнейшем в размещенной информации нарушений, никакой ответственности незаконная блокировка сайта не влечет.
Статистика и итоги
Правозащитная группа «Агора» выпустила доклад о правоприменительной практике «закона о неуважении власти». Согласно отчету, за год действия закона было возбуждено 100 административных дел. Общая сумма штрафов составила 1,6 миллиона рублей. При этом 1,2 миллиона россияне заплатили за высказывания в адрес президента России Владимира Путина. Остальные штрафы – за проявление неуважения к обществу, главам регионов, к судебным приставам и судьям.
В 55 случаях из 100 к ответственности привлекали пользователей соцсети «ВКонтакте»; девять дел было возбуждено на основании постов в «Одноклассниках»; шесть – в «Facebook», четыре – в «Instagram». Также отмечены дела о публикациях в «Telegram», «Viber», «Twitter», «WhatsApp» и даже на портале «Change.org» (онлайн-платформа для петиций).
При этом за проявление неуважения к Конституции было возбуждено два дела, а к государственному флагу – одно. Но граждан к ответственности не привлекли.
Между тем, новый закон изначально должен был защищать именно эти символы. Владимир Путин в ходе «Прямой линии» 20 июня 2019 года заявлял, что «в этом законе речь не идет о критике власти. Она должна быть свободной, люди должны обращать внимание на проблемы. Закон направлен на другое – на борьбу с оскорблением символов государства, чтобы никто не позволял себе глумиться над флагом, гербом...».
Что же по итогу? На мой взгляд, очевидно, что закон – фактор устрашения для оппозиционеров и недовольных граждан, критикующих власть. А вот обеспечил ли он уважение к власти – вопрос открытый.
