Спустя две с половиной недели после победы на выборах новая команда, пришедшая к власти в Хакасии, принимая бюджет на следующий год, мучительно решает, как свести концы с концами. О бюджете развития (а так было модно его называть все предыдущие годы) речи уже не идет. Скорее это будет бюджет выживания. Шальных денег, доставшихся Хакасии в 2018-м в виде 5 миллиардов подоходного налога от господина Худайнатова, судя по всему, больше не будет. Как недополучит республика и налогов от обложенного санкциями «Русала». И это только то, что может увидеть любой дилетант, не посвященный в тонкости бюджетного процесса. Что там на самом деле, сейчас, кажется, лучше об этом не думать.
Это Кремль виноват!
Но как же так вышло, что, вставая вместе со всей страной с колен, Хакасия, которая к 2009 году практически не имела ни госдолга, ни кредитов, в 2018-м оказалась вдруг фактически банкротом, закредитованным под 140 процентов? Стечение обстоятельств или неумелое управление? Вот как объясняет случившееся нынешний исполняющий обязанности министра финансов республики Ирина Войнова. В республиканском минфине она работает уже восемь лет. Начинала с должности начальника отдела. И это, собственно, при ней и происходило постепенное наращивание долговой нагрузки.
– Избежать этого было невозможно. В 2012 году появились майские указы президента, предусматривавшие повышение зарплаты учителям, врачам, работникам культурной сферы, социальной. На это нам понадобилось шесть миллиардов рублей. Одновременно в 2012 году из-за кризиса случилось резкое падение цен на алюминий и уголь. Мы потеряли почти четыре миллиарда налога на прибыль, а расходы у нас выросли на шесть миллиардов. И это, как снежный ком, накапливалось ежегодно. Поэтому мы не могли не брать в долг. Если бы мы не брали кредиты, не наращивали госдолг, мы бы не платили вовремя заработную плату, – рассказала Ирина Ивановна в программе PostScriptum телеканала ТВ7.
Таким образом, госпожа министр честно заявила, что в сползании Хакасии в долговую яму виноват федеральный центр, а именно – указы президента, которые он подписал, вступая в свою должность в 2012 году. Но насколько все это соответствует истине? Ведь, если руководствоваться предложенной логикой, Москва может принять абсолютно любое решение, вплоть до того, чтобы обеспечить всех бюджетников, условно говоря, миллионом. И что, регионы с этой задачей будут справляться сами? Все-таки сомнительно, что в федеральном центре принимают финансово необеспеченные решения.
Нас же пока радует уже то, что к сегодняшнему дню все коммерческие кредиты, которые обходились республике в копеечку (до 10% расходов республиканского бюджета), удалось перевести в бюджетные.
Впрочем, долг республики по-прежнему колоссальный – 23 миллиарда рублей – это почти ее годовой бюджет, причем 13 миллиардов – это так называемый «облигационный займ». Поэтому главная задача нового правительства, о которой заявила все та же Ирина Войнова, – не умножать государственный долг, цитата: «Ни в коем случае, ни на один рубль».
Срочно нужны 10 млрд. Где взять?
Но если не брать в долг, как выполнять все обязательства? Сохранить доходы хотя бы на уровне нынешнего года, похоже, не удастся. Пока в бюджете-2019 минус 4 миллиарда рублей к уровню текущего года, утверждает Войнова. А первый зам нового губернатора при этом мечтает о 10 дополнительных миллиардах.
– Для того чтобы никаких проблем не было, а республика вышла на уверенный путь развития, нам необходимо в течение будущего года увеличить собственные доходы от 6 до 10 миллиардов рублей, – заявил Андрей Асочаков в эфире программы «Скажите честно» телеканала «Абакан 24».
Плюс 6 и даже 10 миллиардов собственных доходов республики за год – это вообще реально? Не правительство ли мечтателей засело у нас в Сером доме?
Первый зам губернатора Андрей Асочаков, естественно, так не считает.
– Прежде всего, нужно понимать, что в Хакасии находится очень много крупных холдингов и предприятий, надо грамотно выстроить с ними отношения. А вокруг этих холдингов и предприятий должен развиваться малый и средний бизнес. Бизнесу будет уделяться большой приоритет. Потому что это люди, которые создают добавочный продукт, рабочие места, выплачивают заработные платы, с которых идут отчисления в бюджет.
С этим, конечно, трудно не согласиться. Товар-деньги-товар – эта формула описана еще Карлом Марксом в его незабвенном «Капитале». Те, кто постарше, все это изучали в своих институтах. Но разве предыдущее правительство в полном составе прошло мимо институтских коридоров? Почему у него не получилось и должно получиться у нового?
Впрочем, как показывает практика, даже если предприятие начинает работать лучше и выдавать продукции больше, это совсем даже не решение проблемы. Наглядный тому пример – наш угольный гигант СУЭК. Как рассказала Ирина Войнова, ежегодно на его складах остается миллион тонн угля. И только потому, что его не на чем вывозить. А это, как минимум, 250 миллионов рублей налога на прибыль.
Ну и смысл тогда в увеличении добычи угля, если его невозможно реализовать? И это при том, что наш бывший глава – выходец из системы РЖД (туда же, по его словам, и заходец). Но с железной дорогой, судя по всему, переговоры не удались, как и не удалось договориться с поставщиками вагонов – привет «Абаканвагонмашу»! Поэтому будем разбивать и дальше наши далеко не самые лучшие дороги большегрузными авто, на которых теперь этот уголь предприятия и вывозят.
При этом все мы знаем, об этом не раз публично говорил председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев, что и с налогообложением угольщиков не все так прозрачно. Кто-то платит по-полной, а кто-то по каким-то типа неведомым никому причинам – нет.
Впрочем, все это вопросы системные. Простых жителей Хакасии, в первую очередь бюджетников, волнуют несколько иные переживания: будет ли заработная плата платиться вовремя.
Так что с зарплатой?
– По этому году опасений нет никаких, – заявила в эфире ТВ7 Ирина Войнова. – За ноябрь зарплата будет выплачена вовремя. В декабре, в связи с новогодними праздниками, бюджетники, как обычно, получат усиленный аванс.
Но вот этот усиленный аванс к новому году людям надо будет усиленно же и экономить. По крайней мере, об этом сейчас предупреждают своих работников руководители госучреждений и ведомств. В социальных сетях открыто об этом пишут, да и сами бюджетники особо не скрывают, что до них довели информацию о том, что в январе-феврале могут быть задержки. И, чтобы траты свои они совершали с учетом будущих обязательных платежей по кредитам и ипотеке, а они в республике, считай, у каждого второго, если не у первого.
И это не потому, что власть у нас здесь сменилась. Жизнь у нас налоговая, оказывается, такая. Если в любые другие месяцы платежи в бюджет (собственные доходы) составляют примерно 1 миллиард 600 миллионов рублей, то в январе – всего 600 миллионов. В феврале – немного больше. И не потому, что никто не платит, просто сроки платежей по Налоговому кодексу чуть сдвинуты. Подушки безопасности у нас при нашей экономике нет абсолютно никакой. Ну а брать снова в долг, как мы уже знаем, наше правительство пока категорически не хочет.
Тем не менее, новое руководство Хакасии устами Андрея Асочакова категорически заявляет, что никаких проблем с выплатой зарплаты и других социальных платежей не будет. В новом бюджете зарплаты подведут под так называемые «защищенные статьи расходов», которые при любом раскладе трогать будет нельзя.
Ну, а чтобы у вас совсем уж исчезли всяческие тревоги, а червь сомнения покинул вашу голову раз и навсегда, процитируем еще одно заявление первого заместителя главы Хакасии в эфире телеканала «Абакан 24».
– В конечном итоге мы хотели бы нарастить собственные доходы бюджета, а потом увеличить оплату труда в бюджетной сфере. И таким образом стимулировать производство и частный сектор, чтобы они увеличили зарплату своим работникам. Потому что рост доходов населения является главным драйвером развития экономики. Увеличившиеся доходы граждан позволят улучшить покупательную способность нашего населения, и, естественно, цикл развития будет запускаться.
Такой вот круговорот бабла в природе намерено запустить наше новое правительство. Если ему удастся это сделать, то все мы с вами будем, наверное, в шоколаде. Если же нет, что ж, нам к этому не привыкать.
