Первая рабочая неделя года в Хакасии началась с неприятных новостей. Жители региона, успевшие получить счета за коммуналку, пришли в ужас от цифр в графе за отопление в декабре. Разница ощутима: со слов людей, если человек они платили чуть больше двух тысяч, то новая сумма подбирается к пяти. Что произошло? И, неужели, так будем платить всегда?
СКАЗАНО!
Жители региона в соцсетях – о том, на сколько подорожало отопление:
– Площадь 60 кв. м – за декабрь – 4700 руб.
– В ноябре – 2300 руб., в декабре – 4700 руб.
– За 38 кв. м платил 1800 руб., пришло – 3000 руб.
– Было около 3000 руб., сейчас – почти 5000 руб.
– За ноябрь – 1239 руб., в декабре – 3019 руб.
- Саяногорск 64 кв.м: ноябрь - 2770 руб., декабрь - 5389 руб., было прохладно в квартире.
Заявление, которое не заметили...
О том, что жителей республики после новогодних каникул будет ждать «коммунальный сюрприз», стало понятно после прямого эфира Главы Абакана 30 декабря.
– Тариф мы повышали с 1 июля. А с 1 декабря он повысился внепланово по решению Правительства РФ. Для меня это довольно непонятное решение. Да, сферу ЖКХ нужно поддерживать, несомненно, но уровень доходов населения за это время не вырос, – сказал Алексей Лемин. – Тарифы повысились все: где-то на 9%, по двухставочному тарифу по электроэнергии – на 15%... Что касается тепла: у нас действовало соглашение с СГК. Когда оно разрабатывалось, туда был включен один из пунктов, согласно которого не должно быть резкого роста тарифов. Это соглашение Абаканская ТЭЦ выполняла до 1 декабря, их все устраивало. Но 1 декабря, посчитав, они решили его не выполнять, и предложили заключить новое с повышением тарифа на 11% (…). Новое соглашение не подписано, мы входим в спор.
Тогда же мэр сказал, что вопрос будет решаться либо в надзорных органах, либо в судебном порядке.
Однако его заявление осталось практически незамеченным, так как людям было не до этого: все готовились к праздникам и ждали с предвкушением несколько выходных дней.
Что все-таки произошло?
Администрация Абакана 10 января выпустила пресс-релиз, в котором сообщалось, что изменение стоимости платы за тепловую энергию в декабре 2022 года стало предметом серьезной дискуссии по всей стране.
– В дополнение к плановому июльскому повышению в декабре по решению Правительства Российской Федерации состоялось второе, незапланированное, повышение за год, и стоимость всех коммунальных услуг изменилась по всей России. При этом уровень декабрьского повышения в среднем по стране составил порядка 9%. В Абакане также изменились тарифы на коммунальные услуги, и наиболее весомым платежом, как и всегда, становится тепло. Плата за тепло, которое получают горожане и организации, складывается из двух факторов – стоимости за гигакалорию тепла (тарифа) и объема потребленного тепла (...).
Но по тарифу за тепло до настоящего времени между Администрацией Абакана и АО «Абаканская ТЭЦ» (предприятие входит в ООО «Сибирская генерирующая компания») согласие не достигнуто. Администрация города полагает, что по соглашению, достигнутому и подписанному в 2021 году, повышение цены тепловой энергии должно составлять 8,2%, тогда как АО «Абаканская ТЭЦ» – настаивает на 11%, – цитата из сообщения.
В мэрии пояснили: в 2021 году для увеличения объема инвестиций в инфраструктуру теплоснабжения для продолжения строительства в городе домов, школ, детских садов, предприятий Абакан вошел в ценовую зону теплоснабжения, как и многие города Сибири – Красноярск, Новосибирск, Барнаул, Канск, Кемерово и другие. Главным условием соглашения между Администрацией и единой теплоснабжающей организацией было обязательство применять к предельному уровню цены на тепловую энергию коэффициент.
– То есть предельная стоимость гигакалории тепла устанавливается Госкомтарифэнерго РХ, а коэффициент к этой предельной стоимости рассчитывался на определенный срок и применялся по соглашению между единой теплоснабжающей организацией и Администрацией Абакана. Функции единой теплоснабжающей организации до 1 марта 2022 года выполняло АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)», затем единой теплоснабжающей организацией стало АО «Абаканская ТЭЦ». До ноября заключенное соглашение от 2021 года об исполнении схемы теплоснабжения Абакана, в котором прописаны условия применения коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию, реализовывалось планово, без споров. Однако в ноябре, после утверждения приказом Госкомтарифэнерго РХ от 15.11.2022 № 38-т предельного уровня цены на тепловую энергию на 2023 год «Абаканская ТЭЦ» отказалась рассчитывать и применять коэффициент, установленный соглашением, а также отказалось заключить допсоглашение в части замены стороны обязательства – с АО ««Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» на АО «Абаканская ТЭЦ»,– поясняют специалисты.
В связи с этим мэрия обратилась в контролирующие и надзорные органы и готовит исковое заявление в суд для определения правомерности установления тарифа.
В том случае, если юристы Администрации выиграют данный судебный спор, единая теплоснабжающая организация должна будет сделать перерасчет уплаченных платежей граждан на соответствующий процент.
Что говорят в СГК?
Начальник Управления по работе с дебиторской задолженностью СГК Татьяна Баютова в интервью «Абакан 24» подтвердила, что начисления в декабре за тепло побили все рекорды.
– Здесь сыграли роль два фактора: рост тарифа на 11% и увеличение фактического потребления, связанное с очень низкими температурами воздуха в декабре. С ноябрем сравнивать вообще некорректно, так как средняя температура за расчетный период была всего лишь -2°С, а в декабре – -20°С. Если сравнивать с декабрем прошлого года, то тоже не совсем показательно потому что температура за расчетный период была всего лишь -8,5°С. Разница очень большая, – отметила она.
В Телеграм-канале пресс-служба СГК привела следующие цифры:
– Средняя температура месяца на юге Сибири составила -20. Холоднее было только в конце 2012 года – -21,9 и 2010 года -20,3. Для сравнения: в декабре 2021 года средняя температура месяца составила всего -11,9, в декабре 2020 года -14. В морозы потребовалось почти вдвое больше тепла для наших городов, по сравнению с ноябрем прошлого года. Если январь нового года окажется теплее декабря, мы это тоже увидим в расчетках.
По данным компании, самые большие изменения в суммах ощутили жители домов, где в квартиры подавалось избыточное тепло.
– В домах с погодным регулированием цифры в квитанциях выросли незначительно, к примеру, в доме на ул. Некрасова в Абакане платеж за отопление квартиры площадью 80 кв. м составил 2300 руб. В то же время в Черногорске на ул. Калинина, где весь декабрь жители получали излишнее тепло, платеж за квартиру 60 кв. м приблизился к 5000 рублей. За регулировку системы отопления внутри дома отвечает управляющая компания, – отмечают в СГК.
Намерено ли Правительство вмешаться?
Министерство строительства и ЖКХ Хакасии 10 января обратилось к собственникам многоквартирных домов из Абакана, Черногорска и Саяногорска с просьбой обращаться с жалобами в ведомство.
– Для проведения надзорных мероприятий по данному вопросу необходимо основание, чем является обращение конкретного гражданина с указанием информации о его нарушенных правах в части определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, – говорилось в сообщении.
Стоит отметить, что только за сутки в министерство поступило более 100 обращений от собственников. О результатах проверки Минстрой обещает отчитаться в ближайшее время.
Что говорят антимонопольщики?
12 января УФАС Хакасии возбудило дело в отношении Абаканской ТЭЦ.
Как сообщают в пресс-службе Управления, в действиях компании выявлены признаки злоупотребления доминирующим положением.
- В региональную антимонопольную службу поступили жалобы на стоимость тепла от жителей Хакасии, а также от администраций Абакана и Черногорска. По результатам анализа поступивших материалов Хакасское УФАС России 12 января возбудило дело. В действиях АО «Абаканская ТЭЦ» усматриваются признаки нарушения подходов к ценообразованию при формировании платы за тепловую энергию с декабря 2022 года. Это может привести к нарушению Закона о защите конкуренции (ч.1 ст. 10) и ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, - говорится в сообщении.
_____________
Куда жаловаться?
- По вопросам начислений можно обратиться в callцентр СГК: +7 (3902) 313-045 в Абакане и +7 (39031) 35-993 в Черногорске. Звонить можно с 08:00 до 20:00 в рабочие дни. Также после каникул открылись центры обслуживания клиентов СГК: г. Абакан, ул. Кирова, 107; г. Черногорск, ул. Линейная, 249; г. Минусинск, ул. К. Маркса, 44.
- Обращения в Минстрой Хакасии следует направлять посредством государственной информационной системы ЖКХ: https://dom.gosuslugi. ru/#!/main. Для этого нужно войти в личный кабинет и выбрать функцию «Направить обращение или жалобу. Также граждане имеют право обратиться лично. Для этого необходимо прийти по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, 18, каб. 109, с паспортом.
_____________________________
Мнение!
Заведующий кафедрой конкурентного права РАНХ и ГС Андрей Тенишев:
– Мэрия Абакана готовит иск к Абаканской ТЭЦ. Плата за тепловую энергию завышена. Это – правильный шаг. Следующим логичным шагом должно стать возвращение монополиста под тарифное регулирование. Да и обращение в антимонопольную службу не помешало бы – проверить, не являются ли цены на тепло монопольно высокими и не злоупотребляет ли компания своим доминирующим положением.
Ранее Андрей Петрович в статье «ШАНСУ» – «Альткотельная: все пошло не по плану» отмечал:
– (…) В случае, если бы ТГК-13 осталась под республиканским тарифным регулированием, возможно, было бы, наоборот, снижение тарифов. Что можно сделать? Вариантов несколько. Один из них – ничего не менять и смириться со сложившейся ситуацией, но это усугубит и так плачевную экономическую обстановку в республике. Второй – искать выход: например, вернуть тарифное регулирование для Абаканской ТЭЦ или изменить соглашения с муниципалитетами и формулу определения цены на тепловую энергию.
_____________________________________
Мнение!
Телеграм-канал «Время Госзакупок»:
– Уже давно было предупреждение, что перевод Абакана на метод «альтернативной котельной» будет дорогим «удовольствием» для конечных потребителей. В теории новый инструмент должен был простимулировать теплоснабжающую организацию к повышению эффективности систем теплоснабжения путем модернизации систем, реконструкции или замены оборудования. На деле регулирование тарифов на тепло вышло из-под контроля региональных властей. Когда жителям Абакана пришли первые счета за отопление, городским властям пришлось что-то предпринять. При этом мэрия осталась один на один с проблемой. Госкомтарифэнерго Хакасии уже никак не мог повлиять на ситуацию. Единственное, что оставалось администрации Абакана – попытаться оспорить тарифы «СГК» в суде. Хотя корень проблемы – навязанное решение региональных властей о переводе Абакана на метод «альтернативной котельной». При том, что принималось оно без какого-либо глубокого анализа и привлечения экспертного сообщества.
